El uso legítimo de la fuerza policial
| Autor | Luis Felipe Guerrero Agripino - Adriana de Santiago Álvarez |
| Cargo | Doctor en Derecho Por la Universidad de Salamanca, España - Maestra en Ciencias Jurídico-Penales por la Universidad de Guanajuato, México |
| Páginas | 31-59 |
Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año , núm.
Pp.
Fecha de recepción: 14 de mayo 2013
Fecha de aprobación: 4 de junio de 2013
EL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA POLICIAL:
BREVE ACERCAMIENTO AL CONTEXTO MEXICANO
Legitimate use of the policial force: brief approach to mexican context
Luis Felipe Guerrero Agripino
Adriana de Santiago Álvarez
Sumario:
I. Introducción. II. Punto de partida: La justicación del actuar policial desde el ámbito jurídico pe-
nal. II.1. Tratamiento desde la antijuridicidad (el cumplimiento de un deber). III. Seguridad pública
y la función policial en el contexto de un Estado de Derecho. III.1. Origen de la facultad del Estado
para usar la fuerza. III.2 Alcances del término seguridad pública. III.3 Función policial. III.3.1. El
uso de la fuerza. III.3.2. El papel de la policía en un Estado democrático de Derecho. IV. Actua-
ción policial y derechos humanos. IV.1. El actuar del policía. IV.2. Apreciación fenomenológica del
actuar policial. IV.2.1. Los cuerpos policiales. IV.2.2. El acto de autoridad. IV.4. Trascendencia del
respeto a los derechos humanos en la actuación policial. V. Generalidades sobre el uso de la fuerza
policial. V.1. Comentario inicial. V.2. Concepto. V.3. Dicultad e importancia de la denición. V.4.
Uso excesivo de la fuerza policial. VI. Principios a los que debe sujetarse el uso de la fuerza policial.
VI.1. Principios fundamentales. VI.2 Directrices complementarias. VII. Régimen jurídico del uso
de la fuerza. VII.1. Orden jurídico nacional. VII.2. Orden jurídico internacional. VIII. Algunas
opciones de abordaje a la problemática planteada. VIII.1. Comentario inicial. VIII.2. Marco regu-
latorio especíco. VIII.3. Implementación y operación del servicio profesional de la carrera policial.
VIII.3.1. Reclutamiento y selección. VIII.3.2. Profesionalización. IX. Última consideración: la im-
portancia del capital social del policía. X. Bibliografía.
Resumen: En la actualidad, existe la percepción de que los casos d e uso excesivo de la fuerza
policial, se han convertido en un grave problema socio-institucional que es impostergable
atender. Para ello, es importante tener precisión de su marco de referencia en el contex to del
estado de derecho, a n de vi sualizar distintas opciones viable s de regulación y tratamiento en
el contexto mexicano.
Palabras clave: Estado de derecho, seguridad pública, función policial, actuación policial,
violencia, fu erza policial, derechos humanos, m arco regulatorio, servicio profesional , controles,
teoría del delito.
Abstract: Today, there is a perception that cases of excessive use of police force have become a
serious social and in stitutional problem that is urgent to address . For this reason, it is important
Doctor en Derecho Por la Universidad de Sa lamanca, Espa ña. Profesor titular del D epartamneto de Derec ho
de la División de Derecho, Polít ica y Gobierno de la Universidad de Guanajuato. Rector de l Campus Guan-
juato, Universidad de G uanajuato.
Maest ra en Ciencias Jurídico-Penales por la Univer sidad de Guanajuato, México. Consultora de m arzo
al de enero de . Fungió como Di rectora General de Apoyo Técnico del Secret ariado Ejecutivo del Sis-
tema Estatal de S eguridad Pública del Es tado de Guanajuato, México.
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CIENCIA JURÍDICA. Departamento de Derecho. División de Derecho Política y Gobierno, Universidad de Guanajuato - Año 1, No. 3, 2013
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LuisFelipe Guerrero Agripino
Adriana De Santiago Álvarez
to have accuracy of their frame of reference in the c ontext of the rule of law, in order to visualize
dierent viable options for regu lation and treatment in the Mexican context.
Keywords : Rule of law, public safety, policing function, police action, violence, policing force,
human rights, regulator y framework, professional service, c ontrols, theory of crime.
.
Dos escenarios extremos que preocupan a la sociedad y debilitan el orden estatal: Por un
lado, la omisión o débil actuación de los cuerpos policiales ante la probable comisión de he-
chos delictivos o faltas administrativas; por otro lado, el excesivo, y a veces brutal uso de la
fuerza policial ante comportamientos individuales o reacciones sociales que, aunque si bien
pudiesen llegar a constituir conductas ilícitas, la reacción institucional es desmedida. Ambos
escenarios son lamentables, por la impunidad que se genera o por la violencia institucional
que se produce.
¿Qué hacer ante este tipo de cuestionamientos que paralizan o corrompen la actuación
policial? O mejor dicho: ¿Cómo hacerlo, desde la perspectiva de los cuerpos policiales?
¿Cuándo y cómo actuar? Estas interrogantes se deben responder, en nuestro contexto, a la
luz de un Estado social y democrático de derecho, en el que el Estado posee la potestad del
uso legítimo de la fuerza, pero no la tiene de manera ilimitada. Por lo tanto, debe encontrar-
se el equilibrio deseable, deben congurarse los baremos idóneos que le permitan legitimar
su actuación en cuanto garante del orden, más no como incitador del pánico colectivo.
No existen fórmulas mágicas para encontrar ese marco de actuación, pero sí la posibilidad
de construir derroteros idóneos. Precisamente en esa posibilidad se encuadra el objeto de
estudio de este trabajo. Antes, queremos establecer algunas delimitaciones.
Es importante señalar que el presente trabajo no contiene una revisión pormenorizada
o una nueva visión de las implicaciones del inadecuado uso de la fuerza por parte de los
cuerpos de seguridad pública en un Estado democrático de derecho; tampoco intentará
mostrar un panorama completo y detallado sobre el empleo de la fuerza estatal en México.
Nuestro objetivo es más modesto. Consiste, en términos generales, en presentar un breve
marco de referencia sobre el uso legítimo de la fuerza policial y las propuestas normativas-
institucionales para abordarlo o regularlo, con intención de facilitar la comprensión de las
implicaciones que conlleva, y de las alternativas que hemos identicado como viables para
abordar de manera ecaz este fenómeno estructural de nuestra sociedad y de sus organiza-
ciones públicas.
A n de abordar de inmediato nuestro tema central, asumimos algunos conceptos fun-
damentales sin entrar en mayor análisis (V.gr. el marco conceptual del Estado democrático
y de derecho), o bien, tomamos como referente de la investigación algunas percepciones
que se palpan del sentir de la sociedad mexicana (V.gr. La existencia de un problema socio-
institucional vinculado con el uso indebido de la prerrogativa del uso de la fuerza, por parte
de la fuerzas de seguridad pública).
Un signo distintivo de las sociedades contemporáneas -junto con el fenómeno de la globa-
lización y las tecnologías de la información y la comunicación- es la violencia. Ésta adquiere
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