Del Tratado de Libre Comercio de América del Norte al Acuerdo México-Estados Unidos-Canadá. ¿Nuevo capítulo de la integración México-Estados Unidos?
| Autor | Alicia Puyana |
| Cargo | Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Sede México |
| Páginas | 635-668 |
635
EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXXVII (3), núm. 347, julio-septiembre de 2020, pp. 635-668
doi: 10.20430/ete.v87i347.1086
* Artículo recibido el 4 de noviembre de 2019 y aceptado el 13 de abril de 2020. Este trabajo es una
actualización de: Alicia Puyana (2018). Trump politics towards Mexico. Renegotiating while invo-
cating the Monroe Doctrine. Real-World Economics Review, (85), 123-141. Recuperado de: http://www.
paecon.net/PAEReview/issue85/Puyana85.pdf. Los errores u omisiones son responsabilidad exclusiva
de la autora.
** Alicia Puyana, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Sede México (correo elec-
trónico: apuyana@acso.edu.mx).
al Acuerdo México-Estados Unidos-Canadá.
¿Nuevo capítulo de la integración
México-Estados Unidos?*
Form the North American Free
Trade Agreement to the United States-Mexico-Canada
Agreement. A new chapter of the
Mexico-United States integration?
Alicia Puyana**
AbstrAct
Trade agreements, particularly those of economic integration, have political origins
and objectives, based in this, the study presents the changes that were introduced
by Donald Trump, the current president of the United States, in the economic rela-
tions and international policy, when he replaced the “consensus hegemony” of the
postwar liberal internationalism for realism. Such a transformation is present in
the Brexit, the renegotiation of the North American Free Trade Agreement (),
and other world events. This text also revises the threats and actions of the United
States government towards Mexico, which Trump uses as an electoral mechanism, and
compares them with the opinions of Mexican society, which incline more towards a
transformation of the economic model. Finally, it presents the most relevant changes
of the contained in the United States-Mexico-Canada Agreement (),
and suggests how the interests of Mexico and the United States are favored.
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Keywords: United States; Mexico; ; ; trade agreements; Donald Trump;
free trade; ; China.
resumen
Los acuerdos comerciales, los de integración económica especialmente, tienen
orígenes y nes políticos; por ello, este trabajo presenta los cambios introduci-
dos por Donald Trump, actual presidente de los Estados Unidos, en las relaciones
económicas y en la política internacional al remplazar la “hegemonía por consenso”,
del internacionalismo liberal de la posguerra, por el realismo. Esta mutación está pre-
sente en el Brexit, la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte () y otros acontecimientos mundiales. Asimismo, este estudio revisa las
amenazas y las acciones del gobierno estadunidense respecto de México, las cuales usa
Trump como articio electoral, y las contrasta con opiniones de la sociedad mexicana,
más favorables a modicar el modelo económico. Presenta, nalmente, los cambios
más relevantes al contenidos en el Tratado México-Estados Unidos-Canadá
(), y sugiere cómo se favorecen los intereses de México y los Estados Unidos.
Palabras clave: Estados Unidos; México; ; ; tratados comerciales;
Donald Trump; libre comercio; ; China.
IntroduccIón
A dos décadas y media de vigencia del Tratado de Libre Comercio de América
ción, bajo la amenaza damocliana de abandonarlo si no se satisfacían sus
demandas. Las coacciones continuaron mediante múltiples pretextos: los
ujos migratorios, el tráco de drogas, la violencia, el juicio político en con-
tra de Trump; así, los mandatarios de los tres países signaron el nuevo acuerdo
a nes de 2018, el congreso mexicano lo raticó un año después y el presi-
dente estadunidense en enero de 2020, luego de enmiendas de última hora.
Ya que la integración económica regional es un proyecto ante todo polí-
tico, conviene conocer algunos cambios en el ambiente político y económico
en el cual emergieron las críticas al en los Estados Unidos y a los
acuerdos con alto grado de supranacionalidad alrededor del mundo, y
en este marco encuadrar la idiosincrática política nacional e internacional
Puyana, Del Tratado de Libre Comercio al Acuerdo México-Estados Unidos-Canadá 637
de Trump, sintetizada en America First. Nos referimos a la creciente inuen-
cia política de China, Rusia y otros países de desarrollo intermedio; la inten-
sicación de la desigualdad y del deterioro del empleo, además de los ujos
migratorios. Todo esto se manifestó en el rechazo a las normas establecidas
a partir del n de la segunda Guerra Mundial, expresadas, entre otras, en el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (, por sus
siglas en inglés) y los acuerdos de integración económica.
Para discutir las razones por las cuales se negoció y renegoció el y
el alcance de los cambios en el , este ensayo se desarrolla en seis seccio-
nes: la sección I expone los factores que transformaron los escenarios políti-
cos internacional y nacional, los cuales se arguyen como causales de la
elección de Donald Trump y constituyen el meollo de su política internacio-
nal. La sección II escruta algunas propuestas y declaraciones de Trump para
explicar por qué desde 2015 señala a México como grave amenaza a la segu-
ridad nacional, postura que mantuvo hasta nes de junio 2018, cuando inició
la guerra comercial con China. La sección III revisa la trayectoria de la
economía mexicana desde el ; enfatiza aquellos puntos que develan las
falsas premisas de Trump hacia México y el . La sección IV presenta
las opiniones de la sociedad mexicana publicadas en los diarios de mayor
circulación, entre agosto de 2016 y febrero de 2018. La sección V sintetiza
los acuerdos en el de mayor relevancia para México y revela el estre-
cho alcance de los cambios, los cuales tienden a favorecer más los intereses
de los Estados Unidos. Por último, se presentan las conclusiones.
I. del InternAcI onAlIsmo sup rAnAcIonAl A l “unIlAterA lIsmo AgresI vo”1
El Brexit y el ascenso de Donald Trump a la presidencia estadunidense son
distintos en varios sentidos, no obstante, comparten varios aspectos: repu-
dio a la cesión de soberanía nacional a entes supranacionales no electos en
áreas que afectan la vida diaria de todos; censura ciudadana a los partidos
políticos y rechazo al statu quo político, intelectual y empresarial; desapro-
bación a los refugiados, incriminados por la violencia, y la pérdida de iden-
tidad nacional. A la Unión Europea y los acuerdos comerciales — y
1 Es el calicativo a la política internacional de Trump por Mohamed El-Erian, ex subdirector del
Fondo Monetario Internacional (), actualmente presidente del Queens Mary’s College, de la Univer-
sidad de Cambridge.
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