El sentimiento de inseguridad y victimización en Xalapa
| Autor | José Alfredo Zavaleta Betancourt |
| Cargo | Doctor en Sociología, Investigador del IIHS de la Universidad Veracruzana |
| Páginas | 143-159 |
El sentimiento de inseguridad y victimización en Xalapa *
José Alfredo Zavaleta Betancourt**
RESUMEN: El pre sen te tra ba jo des cri be el
sen ti mien to de in se gu ri dad y vic ti mi za ción en
el mu ni ci pio de Xa la pa, Ve ra cruz. Para tal
efec to, des cri be los da tos más re le van tes de la
zona me tro po li ta na y ana li za, con base en un
aná li sis de con te ni do de pren sa ex plo ra to rio,
las prin ci pa les sig ni fi ca dos que el go bier no es -
ta tal con ce de a es tos pro ce sos, para des pués in -
ter pre tar el sen ti mien to de in se gu ri dad de los
xa la pe ños, con base en los re sul ta dos bá si cos de
la en cues ta de vic ti mi za ción e in se gu ri dad
(ENVIX), que he mos rea li za do jun to con la
coor di na ción de ob ser va to rios uni ver si ta rios
(CUO) y el Cen tro de Estu dios de Opi nión
(CEOP) de la Uni ver si dad Ve ra cru za na. El
tra ba jo re gis tra, por otra par te, la lu cha dis cur -
si va del go bier no es ta tal para res pon der a las
crí ti cas de la opo si ción y las ten den cias bá si cas
de la opi nión pú bli ca lo cal, acer ca del mie do, la
des con fian za en las ins ti tu cio nes y las dis po si -
cio nes para la par ti ci pa ción en ini cia ti vas re la -
cio na das con la pre ven ción de la vio len cia y el
de li to. Este tra ba jo fi na li za con al gu nas re co -
men da cio nes para las or ga ni za cio nes de la so -
cie dad ci vil para im pli car se en los pro ce sos de
pre ven ción y re for ma de las ins ti tu cio nes de se -
gu ri dad y jus ti cia, sin las cua les el pro ble ma de
la in se gu ri dad no ten drá so lu ción a me dia no
pla zo.
AB STRACT: This pa per de scribes the feel ing
of in se cu rity and vic tim iza tion in the city of
Xalapa, Veracruz. For this pur pose, de scribes
the most rel e vant data in the met ro pol i tan area
and an a lyzes, based on a ex plor atory con tent
anal y sis of the press, the main mean ings that
the state gov ern ment at ta ches to these pro -
cesses, then in ter pret the feel ing of in se cu rity
xalapeños with based on the ba sic re sults of the
sur vey of vic tim iza tion and in se cu rity
(ENVIX), we have done to gether with co or di -
na tion of uni ver sity ob ser va to ries (CUO) and
the Cen ter for Opin ion Stud ies (CEOP) of the
Universidad Veracruzana.The work re cords,
on the other hand, the dis cur sive strug gle of the
state gov ern ment to re spond to crit i cism from
the op po si tion and the ba sic trends of lo cal pub -
lic opin ion, about fear, dis trust in in sti tu tions
and pro v i sions for par tic i pa tion in ini tia tives
pre ven tion of vi o lence and crime. This pa per
con cludes with some rec om men da tions to civil
so ci ety or ga ni za tions to en gage in pre ven tion
pro cesses and re form of the in sti tu tions of se cu -
rity and jus tice with out which the prob lem of
in se cu rity not have me dium-term so lu tion.
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*Artícu lo re ci bi do el 25 de fe bre ro de 2016 y acep ta do para su pu bli ca ción el 20 de abril de 2016.
El pre sen te tra ba jo in cor po ra al gu nas ideas de mis in ter ven cio nes en un diag nós ti co que rea li cé para el
CESEM-He ri ber to Jara de Xa la pa res pon sa ble de un en car go ins ti tu cio nal, así como al gu nos ele men tos de
otros ejer ci cios de aná li sis del sen ti mien to de in se gu ri dad lo cal, par ti cu lar men te en la in ter pre ta ción de da tos
de la en cues ta de vic ti mi za ción e in se gu ri dad en Xa la pa (ENVIX) pro duc to esta úl ti ma un tra ba jo co le gia do
en el que par ti ci pa ron ade más de no so tros que di se ña mos el ins tru men to ini cial, otros co le gas de la Coor di -
na ción de Obser va to rios Uni ver si ta rios (CUO) y del Cen tro de Estu dios de Opi nión en la apli ca ción y geo rre -
fe ren cia ción.
** Doc tor en So cio lo gía, Inves ti ga dor del IIHS de la Uni ver si dad Ve ra cru za na, SNI-I.
Pa la bras cla ve: Inse gu ri dad, se gu ri dad, sen -
ti mien to de in se gu ri dad, vic ti mi za ción, Re for -
ma de la Jus ti cia
Keywords: In se cu rity, se cu rity, feel ing of in -
se cu rity, vic tim iza tion, Jus tice Re form
SUMARIO: I. Xa la pa como mu ni ci pio cen tral de la Zona Me tro po li ta na, II. Las re pre -
sen ta cio nes de la in se gu ri dad y la se gu ri dad lo cal, III. Del sen ti mien to de in se gu ri dad y
la vic ti mi za ción, Con clu sio nes, Bi blio gra fía.
1. Xalapa como municipio central de la Zona Metropolitana
En los años re cien tes el pro ble ma de la in se gu ri dad se ha con ver ti do en un ele -
men to cen tral de la agen da pú bli ca del go bier no mu ni ci pal, el go bier no es ta tal,
los gru pos em pre sa ria les y las or ga ni za cio nes ci vi les.
Xa la pa, ca pi tal de Ve ra cruz, es el mu ni cipio prin ci pal de la zona me tro po li -
ta na del mis mo nom bre (ZMX) in te gra da por otros mu ni ci pios como Ban de ri -
lla, Coa te pec, Emi lia no Za pa ta, Ji lo te pec, Tlal nehua yo can y Ra fael Lu cio.
De acuer do a CONAPO1 la zona me tro po li ta na de Xa la pa tie ne como mu ni -
ci pios cen tra les a Xa la pa, Ban de ri lla y Tlal nehua yo can, mien tras que Coa te pec,
Emi lia no Za pa ta, Ji lo te pec y Ra fael Lu cio son con si de ra dos mu ni ci pios “ex te -
rio res”. En con jun to la ZMX ha te ni do un cre ci mien to anual me dio de po bla -
ción ace le ra do en Ban de ri lla, 2.7%, Tlal nehua yo can 3.5%, Emi lia no Za pa ta,
3.2% y Ra fael Lu cio 2.7, mien tras que Xa la pa y Ji lo te pec se en cuen tran con de -
ba jo de la me dia para la ZMX (1.8%), con 1.6%.
El cre ci mien to de la po bla ción es sólo una va ria ble de la in te gra ción fun cio -
nal de esta zona me tro po li ta na cu yos mu ni ci pios com par ten otros ser vi cios, in -
clui da la se gu ri dad pú bli ca. Para re fe rir nos úni ca men te a la va ria ble
po bla cio nal, el aná li sis de las lo ca li da des ur ba nas in di ca una fuer te con cen tra -
ción de ha bi tan tes en las ca be ce ras mu ni ci pa les, par ti cu lar men te, Xa la pa.
La ubi ca ción del mu ni ci pio de Xa la pa en la ZMX es im por tan te para nues tro
pro pó si to por que per mi te com pren der la in ter co ne xión de pro ce sos de mo vi li -
dad ur ba na por em pleo, con su mo, de li tos y ope ra ti vos po li cia les. Para este tra -
ba jo es muy útil la lo ca li za ción de po lí go nos de in se gu ri dad en la ZMX. La
di ná mi ca de la vio len cia en las es cue las en las co lo nias de la pe ri fe ria de la ca be -
ce ra ur ba na de Xa la pa co nec ta con Ban de ri lla, los mi cro-gru pos ju ve ni les que
se di fe ren cian de los gru pos de nar co me nu deo en los mu ni ci pios que com po -
nen la ZMX, es cru cial para com pren der la ma ni fes ta ción de la in se gu ri dad en
nues tro mu ni ci pio.
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José Alfredo Zavaleta Betancourt
1 http://www.co na po.gob.mx/es/CONAPO/2010
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