Los regímenes no democráticos
| Autor | Gianfranco Pasquino |
| Páginas | 288-317 |
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X. LOS REGÍMENES NO DEMOCRÁTICOS
Las modalidades con las que son organizadas las comunidades políticas marcan una di-
ferencia muy importante para la vida de mujeres y hombres. No obstante numerosos
desviadores y siempre mal planteados intentos de oscurecer las diferencias existentes
y de a rmar que todo es sólo una cuestión de grado, la presencia en el mundo de los re-
gímenes cualitativamente diversos es una realidad. Para entender y para apreciar a fondo
las diferencias de “calidad” que interactúan entre regímenes políticos, es indispensable
disponer de criterios de clasi cación claros, precisos e inequívocos. En este capítulo tra-
taremos de ilustrar toda la amplia temática de los regímenes no democráticos, ubicando
los diversos tipos y contrastándolos clara aunque sintéticamente con los regímenes de-
mocráticos. En el próximo capítulo la atención se dirigirá exclusivamente a las democra-
cias verdaderas.
ALGUNOS DATOS
A principios de los años noventa, aunque se había concluido la que se de nió
como tercera ola de democratización (véase el capítulo siguiente), el número
de los regímenes no democráticos seguía siendo claramente superior al de
los regímenes democráticos. Estos últimos, con base en un conteo bastante
generoso, eran 65, mientras que los regímenes no democráticos eran 104.
Es cierto que hubo, gracias en particular a la caída de los regímenes comu-
nistas, una reducción neta del número de regímenes no democráticos, ya
que, como se ve en el cuadro X.1, poco más de 15 años antes la relación era
respectivamente de 44 a 81. La situación no cambió en los últimos 10 años
excepto en cuatro países su cientemente importantes. Por ejemplo, Nigeria
siguió su vaivén entre autoritarismo militar y democracia meramente electo-
ral; Pakistán cayó bajo un gobierno militar que parece todo menos provisio-
nal; en Venezuela se a rmó el populismo autoritario de Hugo Chávez; nal-
mente, Indonesia parece haber emprendido el camino de una compleja
democratización. Pero el total de los regímenes no democráticos, en caso de
que cambie, varía poco. Así que es justo destacar que en el mundo persiste
todavía una gran variedad de regímenes, concentrados en especial en África,
en Medio Oriente y en buena parte de Asia, en los cuales los derechos de los
ciudadanos no tienen ninguna garantía de ser respetados; donde los detenta-
dores del poder político adquieren sus cargos no a través de procedimientos
electorales sino del uso de la fuerza; en los que los gobernantes ejercen el
poder de manera del todo arbitraria y lo pierden, cuando lo pierden, sólo
mediante el empleo de la fuerza. Todos estos regímenes con sus pecu-
288 LOS REGÍMENES NO DEMOCRÁTICOS
CUADRO X.1. Estados democráticos
y Estados no democráticos en el siglo XX
Año Estados
democrá ticos
Estados no
democráticos
Porcentaje de
democratización
1870 2 48 4.0
1900 9 42 17.6
1922 27 43 38.6
1942 14 55 20.3
1962 45 75 37.5
1973 44 81 30.6
1990 65 104 38.5
2000 86 104 45.3
2007 90 192 46.9
FUENTE: Elaboración de Freedom House 2008, www.freedomhouse.org.
liaridades, que constituyen el objeto de este capítulo, deben considerarse re-
gímenes no democráticos (Brooker, 2000).
Recapitulando, el cuadro X.1 demuestra no sólo que existen todavía mu-
chos regímenes genéricamente de nibles como no democráticos, sino que
los regímenes no democráticos siguen constituyendo la mayoría de los
regímenes políticos contemporáneos y a lo largo del tiempo han re-
presentado habitualmente la mayoría de los regímenes políticos. Me-
recen, por lo tanto, la máxima atención.
Tanto en el pasado como en la actualidad, los regímenes no democráti-
cos han presentado tanta diversidad de características como para volver útil
y particularmente interesante su exposición especí ca, articulada y argu-
mentada. Aunque la bibliografía sobre la materia sea mucho más amplia,
hay una signi cativa convergencia, salvo alguna limitada excepción (por
ejemplo, Perlmutter, 1984) acerca de la determinación de las características
distintivas de los regímenes autoritarios en sentido amplio. Mayores proble-
mas, que veremos a continuación, se generan en cambio cuando de los regí-
menes autoritarios se pasa al análisis de los regímenes totalitarios. Estable-
cido lo anterior, hay dos elementos comunes a ambos tipos de regímenes:
por un lado, el intento, coronado por mayor o menor éxito, de reducir de
manera consistente o de eliminar del todo el pluralismo político; por el otro,
los criterios de asignación y de distribución del poder político, que jamás se
basan en las elecciones —más bien, jamás en elecciones libres, competitivas,
signi cativas—, sino siempre y exclusivamente en el control y en el empleo
de la fuerza.
Mayorías de
no democráticos
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