Las reformas electorales en méxico su evolución y retos - Colección: Temas Selectos de Derecho. Volumen 2. Derecho electoral - Libros y Revistas - VLEX 697859177

Las reformas electorales en méxico su evolución y retos

Autor:Dr. Roberto Eduardo Sigala Aguilar
Páginas:312-355
 
ÍNDICE
EXTRACTO GRATUITO

Page 313

I - Introducción

Mucho se ha hablado de la más reciente reforma en materia político electoral, que fuera aprobada por el Congreso de la Unión en el mes de diciembre de 2013 y por la mayoría de las Legislaturas de los Estados durante el mes de enero de 2014, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de este año , y es sin lugar a dudas, la de mayor trascendencia en la materia, dado los grandes cambios que se dan en nuestras instituciones electorales. El tema relativo a las reformas en materia electoral, no es nuevo para nuestro país, pues a lo largo de los últimos 30 años, el sistema normativo que regula lo referente a las elecciones en México ha tenido varias reformas, mismas que han obedecido a las transformaciones políticas que se requieren, un proceso de cambio que viene desde los albores de como nación independiente, aunque las novedades más importantes se han dado a partir de nuestra actual Constitución Política de 1917, un proceso que se ha distinguido por ser continuo y progresivo, esto es, han ido mejorándose con el paso del tiempo.

Page 314

En ese sentido, es importante mencionar que todas han sido necesarias para ir consolidando a México como un país verdaderamente democrático; sin embargo, a pesar de ser algo que se ha dado de forma gradual en los últimos treinta años, es un proceso que aún no ha podido ser cabalmente entendido por las autoridades, los propios partidos políticos y el resto de los ciudadanos, porque aun cuando las nuevas reglas del juego han sido evidentes, lo cierto es que, no se le ha dado la difusión ni la importancia debida, lo cual trae como consecuencia que la población se interese muy poco en la vida política del país, lo que genera un bajo número de electores en las jornadas relativas , además de no existir motivación por parte de la sociedad en participar en las encuestas ciudadanas. No podemos pasar por alto, que es obligación tanto de las autoridades legislativas, electorales y de los diversos actores políticos, el dar a conocer y promover en la mayoría de ciudadanos todas las prerrogativas y obligaciones que existen en materia electoral para así lograr lo que toda democracia busca, que es, que todos sus ciudadanos salgan a votar y a elegir a quienes los van a gobernar y representar.

Dada la importancia de la última reforma electoral acontecida en nuestro país, resulta necesario hacer una pequeña reflexión de la evolución histórica que han tenido las instituciones electorales la cual abarque las reformas que desde nuestro particular punto de vista han sido las más significativas, para así poder comprender la magnitud de este último proceso de cambios en el marco normativo electoral y poder hacer frente a los temas que quedaron aún pendientes en la agenda legislativa, lo cual esperamos se pueda difundir entre la mayoría de los ciudadanos y así poder genera un mayor compromiso de participar en la vida democrática de México.

Page 315

II - "Antecedentes de las reformas electorales en méxico"

En poco más de tres décadas, nuestro marco legal en materia de elecciones se ha ido incrementado además de darse mayor discusión pública y privada respecto de su alcance, virtudes, carencias y vicios, lo cual nos habla de un país que ha ido avanzando de acuerdo con los cambios que se han dado en la democracia a nivel internacional.

En este contexto, podemos decir que no es algo nuevo, ya que desde el año de 1917 una vez que nuestro país logra consolidarse como una verdadera nación y se promulga la Constitución Política, se estableció el sufragio universal, como el medio para ejercer la democracia, estableciéndose que se podía ejercer el al voto a partir de sus 18 años de edad, sin embargo, a pesar de ser la primera reforma electoral de manera formal en la constitución de ese año, los ciudadanos perdieron incluso antes de esta, la credibilidad hacia los políticos y el gobierno en general, incluyendo las elecciones, lo cual repercutió en que muy pocos asistieron a votar en las primeras elecciones. En total se han llevado a cabo alrededor de cuarenta y siete reformas de naturaleza político-electoral desde 1953 hasta 2014 , no obstante, en este pequeño ensayo, abordaremos las que a nuestro juicio han sido las más trascendentales.

EL VOTO DE LA MUJER EN 1953.

En el año de 1953, se abrió la puerta a las mujeres a la vida política de México, y después de duros y largos procesos tanto políticos como sociales, por la igualdad de género se logró que las mujeres pudieran involucrarse de una manera correcta y legal al sistema político mexicano actual, cuando se le otorga el derecho al voto y ser votada.

Page 316

LA REFORMA ELECTORAL DE 1963-1964.

En el año de 1964, se dio una reforma electoral en la cual se facilitó la entrada a la participación de las minorías (partidos de oposición) en la formación de la voluntad legislativa, aunque limitada y constreñida a la representación en la Cámara baja del Congreso, fue una modificación que permitió la presencia de diputados de un partido diferente al del titular del Ejecutivo, con esta modificación a la ley se buscó una mayor apertura hacia los ciudadanos y flexibilidad en la forma en que se votaba en México, en una época en que la credibilidad del país como un Estado democrático había empezado a ponerse a prueba . Como un antecedente debe decirse que en las elecciones del 5 de julio de 1964, el Partido Acción Nacional logró obtener veinte diputados, el Partido Popular Socialista nueve y el Partido Auténtico de la revolución mexicana creado en 1957, cinco lugares, es decir el 15.3% del efectivo total de la Cámara y sería el presidente Gustavo Díaz Ordaz al que le correspondió gobernar con la presencia en el Congreso de los diputados de los partidos de oposición reconocidos por la ley.

LA REFORMA ELECTORAL DE 1977.

Es común que la reforma de 1977 sea nombrada como la REFORMA POLÍTICA , así con mayúsculas iniciales, para diferenciarla de las demás reformas por su importancia y la trascendencia que tuvo, aun cuando las posteriores también contribuyeron al avance de nuestra vida democrática, sin embargo podemos decir sin temor a equivocarnos que esta reforma fue fundamental para la vida democrática de nuestro país, pues sentó las bases para la creación de un verdadero sistema electoral. Para hablar de la reforma acaecida en 1977, es importante mencionar que mucho tuvo que ver la sucesión presidencial de 1976, la cual ha sido una de las que menos participación ciudadana tuvo, y la cual contó con muy pocos partidos reconocidos hasta entonces, lo cual generó una preocupación muy fuerte entre la

Page 317

clase política, quien buscó una manera de reformar la ley electoral que permitiera una mayor apertura a las distintas fuerzas políticas. De esta reforma electoral, podemos decir que uno de sus puntos más importantes fue el proceso de apertura de la competencia electoral , pues se incentivó a los diversos partidos políticos para participar, lo que evidenció un aumento gradual en la competitividad. Así la reforma electoral ocurrida en 1977, tuvo un carácter único, al ser considerada, como el origen de la verdadera democracia en México, pues fue la primera que se consideró incluyente de todas las fuerzas políticas nacionales y a partir de ahí los actores políticos fueron pugnando cada vez más por la continua mejora y democratización del sistema electoral, además que por primera vez existió flexibilidad política y voluntad por parte del ejecutivo para incluir a todas las fuerzas políticas del país en el proyecto nacional, dándose así una apertura a un verdadero sistema plural de partidos. Es por ello que se considera el punto de partida de nuestra vida democrática, con la característica de incluir a todas las fuerzas políticas que hasta entonces no habían sido reconocidas de manera oficial y a partir de entonces, se fue impulsando cada vez más la democratización.

Respecto de las elecciones que se dieron bajo la legislación de 1977, éstas se llevaron a cabo con la nueva ley electoral en las elecciones federales intermedias a través de la cual se reformó la cámara de diputados, siendo una votación histórica en la cual se alcanzó una participación del 49.37% del total de los empadronados , lo cual reveló la operatividad del nuevo sistema impuesto en dicha reforma, el Partido revolucionario Institucional (PRI) obtuvo el 74% del total de la cámara de diputados, el Partido Acción Nacional (PAN) obtuvo el 10.75% del total, el Partido Popular Socialista (PPS) aun cuando no alcanzó ningún escaño por votación directa por el principio de representación proporcional obtuvo el 2.75% de la cámara, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM) de igual forma alcanzó el 3% y el

Page 318

Partido Comunista Mexicano (PCM) fue la tercera fuerza política con el 18% de los escaños, aunado a que no obtuvo ninguno por el principio de mayoría relativa.

El 30 de diciembre de 1977 se promulgó la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE) , esta reforma ofreció a los partidos políticos de oposición nuevas oportunidades de participación, pues además de su participación directa, se introdujo por primera vez el concepto de representación proporcional al Poder Legislativo, esto es, serían electos por esta vía la cuarta parte de la cámara de diputados (100 en vez de sólo 41), lo cual también aumentó el número de diputados de 196 a 300 . Se estableció la obligación para los partidos políticos de mantener un número necesario de afiliados, entre otras cosas. Se otorgaron derechos a los partidos políticos para postular candidatos, nombrar representantes ante las mesas directivas de casilla y ante la Comisión Federal Electoral, obtener financiamiento público, tiempos permanentes en radio y televisión, apoyos para tareas editoriales, entre otros , en cuanto a este punto...

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA