Progresos y retrocesos del desarrollo económico de Chile en los gobiernos de la Concertación: 1990-2009
| Autor | Ricardo Ffrench Davis |
| Cargo | Profesor de economía, Universidad de Chile |
| Páginas | 5-34 |
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PROGRESOS Y RETROCESOS
DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE CHILE
EN LOS GOBIERNOS DE
LA CONCERTACIÓN: 1990-2009*
Ricardo Ffrench-Davis**
RESUMEN
En este artículo se examinan las políticas económicas y sus efectos en los cuatro go-
biernos de la Concertación de Partidos por la Democracia, en 1990-2009. Se comprue-
ba que en esos dos decenios se logró reducir signicativamente la brecha de ingreso
por habitante con las economías más desarrolladas y reducir, moderadamente, la des-
igualdad del ingreso heredadas de la dictadura. Sin embargo, la fuerte velocidad del
progreso en los primeros años de retorno a la democracia (un crecimiento per cápita
de 5.4% anual en 1990-1998), disminuyó de manera signicativa en los años siguien-
tes (a 2.3% en 1999-2009). La causa principal se sitúa en un cambio fundamental en
las políticas macroeconómicas y en la persistente ausencia de políticas de desarrollo
productivo, crecientemente relevantes al avanzar a través de etapas intermedias de
desarrollo. Con todo, durante los dos decenios, el crecimiento per cápita fue nota-
blemente superior al registrado durante la dictadura (1.3% en 1974-1989 con acre-
centada desigualdad, versus 3.7% y cierta reducción de la desigualdad en 1990-2009).
Palabras clave: Chile, macroeconomía real, pro y contracíclico, brechas recesivas,
PIB potencial. Clasicación JEL: E60, F31, F41, N16.
* Artículo recibido el 29 de abril de 2015. El autor agradece los útiles comentarios de Guillermo
Campero, Rodrigo Heresi, Carlos Huneeus, Sergio Micco y Joseph Ramos, y la asistencia de Diego
Vivanco. La responsabilidad del contenido de este artículo es del autor.
** Profesor de economía, Universidad de Chile; doctor en Economía, Universidad de Chicago (co-
rreo electrónico: rffrench@econ.uchile.cl).
EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXXIII (1), núm. 329, enero-marzo de 2016, pp. 5-34
EL TRIMESTRE ECONÓMICO 3296
ABSTRACT
Economic policies and outcomes are examined covering the four Concertación
governments in 1990-2009. It is shown that in these two decades, in contrast with
the record of the dictatorship, the GDP per capita gap with developed economies
was reduced signicantly and inequality diminished moderately. However, the fast
progress achieved in the rst years of return to democracy (a GDP per capita growth
of 5.4% annually in 1990-1998), dropped sharply in following years (to 2.3% in
1999-2009). The main cause is identied as a fundamental change in macroeconom-
ic policies and in the persistent absence of productive development policies, in-
creasingly relevant paripassu with progress along intermediate development stages.
In all, nonetheless, per capita growth was notably higher than that achieved by the
dictatorship (1.3% in 1974-1989 with increased inequality versus 3.7% in 1990-
2009 and somewhat reduced inequality).
Key words: Chile, real macroeconomics, pro-and counter-cyclical recessive gaps
and potential output. JEL clasicación: E60, F31, F41, N16.
INTRODUCCIÓN
Chile es presentado, con frecuencia, como un caso paradigmático de re-
formas y crecimiento exitoso. Se habla del “modelo chileno”, como si
Chile hubiese tenido una política económica “única” y desempeños econó-
micos y sociales homogéneos en los cuatro decenios transcurridos desde el
golpe militar de 1973. No obstante, la realidad es que estas décadas incluyen
diferentes subperiodos, con reformas y énfasis muy distintos y resultados
económicos y sociales también notablemente diversos. En este artículo des-
tacamos tanto las similitudes y diferencias como los resultados asociados a
cada uno.
Luego de una apretada síntesis de la etapa marcadamente neoliberal de
la primera mitad de la dictadura (1973-1981), y de las revisiones —pragmá-
ticas, pero regresivas— efectuadas en la década de 1980 ante la profunda
crisis de la deuda, se examinaron las políticas económicas y sociales de los
cuatro gobiernos de la Concertación. Se concluye —con los correspondien-
tes respaldos cuantitativos—, que el crecimiento económico del empleo y
de los ingresos de los sectores medios y pobres logrado por la Concerta-
ción, ha sido notablemente superior al registrado en la dictadura. Más aun,
Chile avanzó más rápido que los otros países de América Latina, y acortó
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