Política internacional subnacional y su medición: debates y propuesta para su abordaje en el caso de los municipios de Argentina
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| Autor | Mariana Calvento |
| Páginas | 1-31 |
[ 1 ]
Perfiles Latinoamericanos, 27(54) | 2019
: 10.18504/pl2754-007-2019
Recibido: 23 de septiembre de 2016
Aceptado: 23 de julio de 2018
* Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad Nacional de San Martín (Argentina). Profesora Ad-
junta de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (, ). Investigadora Adjunta del Con-
sejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (). Vicedirectora del ,/
| calventomariana@gmail.com
Política internacional subnacional y su medición:
debates y propuesta para su abordaje en el caso
de los municipios de Argentina
Subnational international policy and
its measurement: Debates and proposal for its
approach in the case of the municipal
governments of Argentina
Mariana Calvento*
Resumen
El presente artículo analiza las relaciones internacionales de los actores subnacionales. En primer
lugar, se concentra en los gobiernos locales y realiza un recorrido sobre los principales enfoques
utilizados, estableciendo una conceptualización que se ajusta a la realidad de los gobiernos mu-
nicipales de la Argentina a través de la política internacional subnacional. En segundo, propone
una herramienta de medición para establecer parámetros sobre el perfil y la trayectoria del ac-
cionar externo de los gobiernos locales denominada índice de participación internacional. Así,
el artículo busca contribuir en la temática aportando un enfoque desde el cual abordar la parti-
cipación internacional subnacional.
Palabras clave: política internacional subnacional, paradiplomacia, gobierno locales, índice de
participación internacional.
Abstract
This paper analyzes the international relations of subnational actors. First, it focuses on local
governments and summarizes the main concepts used for its description. From them, it makes
a proposal that fits the reality of the municipal governments of Argentina through the concep-
tualization of subnational international politics. Second, it establishes a measurement tool to
set parameters on the profile and trajectory of the external actions of local governments through
the level of international participation. In short, the article represents a breakthrough in provid-
ing a comprehensive thematic approach from which to address the international participation
of sub-national actors.
Keywords: subnational international politics, paradiplomacy, local governments, international
participation index.
M. Calvento | Política internacional subnacional y su medición: debates y propuesta para su abordaje en el caso de
los municipios de Argentina | Perfiles Latinoamericanos, 27(54) | F México | : 10.18504/pl2754-007-2019
2 •
Introducción
1
Los cambios experimentados en las últimas décadas en el sistema inter-
nacional, derivados de complejos procesos económicos, políticos, sociales y
culturales, han incentivado la activa participación de numerosos actores en la
agenda global. Este artículo propone concentrarse en el caso particular de la
participación internacional de los actores subnacionales,2 centrándose en los
gobiernos municipales.
Estos actores despliegan modalidades novedosas de participación externa
cuyo objetivo es el de forjar vínculos que les permitan acceder a contactos, re-
cursos, experiencias y oportunidades que brinda el escenario internacional con
la finalidad de que colaboren en su estrategia de desarrollo. De allí que la temá-
tica haya generado una creciente proliferación de investigaciones interesadas en
dar cuenta descriptivamente de este fenómeno contemporáneo, principalmente
por su carácter innovador en términos de la gestión pública local.
En ese sentido, el artículo se ha fijado como meta avanzar sobre esta instan-
cia para profundizar en dicho estudio, mediante el abordaje de la complejidad
de la participación internacional del actor subnacional, entendiendo como tal
a la unidad institucional-administrativa que funciona como división formal al
interior del Estado nacional, concentrándose aquí en el gobierno local o mu-
nicipal3 y en la experiencia argentina, desde donde pueden encontrarse puntos
de coincidencia con otros países latinoamericanos.
Para ello se realiza, en primer lugar, un breve recorrido por los avances con-
ceptuales sobre la temática y se determina el enfoque desde el cual se propone
1 El presente trabajo se inscribe en una línea de investigación acreditada —abocada al análisis de la partici-
pación internacional de los gobiernos locales— por el -2013-0448 (y-Res. Nº 214/14) y el plan
de investigación aprobado por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas en la carrera
de investigador () que la autora reviste (- Res. Nº 1040/2014). Estas actividades se realizan en
el Centro de Estudios Interdisciplinarios en Problemáticas Internacionales y Locales (, /).
2 El uso del vocablo subnacional no es unánime ya que en otros estudios se considera que “si bien el tér-
mino ‘entidades subnacionales’ es utilizado por gran parte de la literatura (particularmente latinoameri-
cana) preferimos la expresión ‘entidades subestatales’” para respetar la distinción entre estado y nación”
(Romero, 2004, p. 48). Sin embargo, según Zubelzú (2008), el término subnacional es el más difun-
dido y empleado en las investigaciones, aunque señala que “tanto el ‘actor subnacional’ como el ‘actor
subestatal’ derivan de un mismo concepto integral: el ‘Estado-Nación’ [por lo cual] su uso resulta equi-
valente e indistinto” (Zubelzú, 2008, p. 36).
3 Municipio o gobierno municipal refieren a un concepto jurídico que designa una instancia o tipo de go-
bierno local, comprendido dentro del espacio provincial. Una municipalidad es la institución que se
encarga de la administración local en un pueblo o en una ciudad. (Portal Gobierno Local del Minis-
terio del Interior de la Nación Argentina). En este texto se utilizarán como sinónimos gobierno local y
gobierno municipal.
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