Notas
| Autor | Bruce Ackerman |
| Páginas | 129-194 |
NOTAS
I
NTRODUCCIÓN
1Steven G. Calabresi, “An Agenda for Constitutional Reform”, en
William N. Eskridge y Sanford V. Levinson (comps.), Constitution-
al Stupidities,Constitutional Tragedies, Nueva York, New York
University Press, 1998, p. 22 [de aquí en adelante Constitutional
Stupidities].
2De los tres poderes del Eje derrotados, Japón e Italia se
convirtieron en estados nacionales unificados, y sólo Alemania fue
obligada por los aliados a adoptar una forma federal de gobierno.
Véase, por ejemplo, Peter H. Merkl, The Origin of the Western Ger-
man Republic, Nueva York, Oxford University Press, 1963, p. 121
(narra la insistencia de los estadunidenses y los aliados para que
Alemania adoptara una estructura federal).
3Véase John W. Dower, Embracing Defeat.Japan in the Wake
of World War II, Nueva York, W. W. Norton y The New Press, 1999,
pp. 364-373.
4De hecho, el jefe del equipo estadunidense de redactores, el
coronel Charles Kades, “insistió en que a la Constitución de los
Estados Unidos no se le dio gran atención cuando el comité de re-
dactores empedraba su nuevo capítulo”, (ibid.), p. 370. No he en-
contrado evidencia que sugiera que una presidencia estilo estadu-
nidense llegara a discutirse alguna vez, mucho menos que se le
haya considerado en serio, probablemente debido a que la crea-
ción de tal oficina parecía incompatible con la decisión de retener
al emperador como jefe simbólico del Estado. Para una descrip-
ción de las diferentes tradiciones entrelazadas en la formación
de la Constitución japonesa, véase Christopher A. Ford, “The Indi-
genization of Constitutionalism in the Japanese Experience”,
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Case Western Reserve Journal of International Law, 3 (1996),
pp. 29-36.
5La Cámara de Representantes tiene el poder para escoger al
primer ministro unilateralmente cuando las dos cámaras están en
desacuerdo. Véase el artículo 67 de la Constitución japonesa. Tam-
bién tiene el poder exclusivo para remover al gobierno a través de
un voto de no confianza (artículo 69) y para pasar un presupuesto
por la oposición de la Cámara de Consejeros (artículo 60). Es tam-
bién el caso de la ratificación de tratados (artículo 61, que aplica
las medidas del artículo 60 a este caso).
La cámara superior no es una mera nulidad. Tiene el importan-
te poder de bloquear legislaciones aprobadas por la Cámara de
Representantes, a no ser que la segunda pueda reunir una mayoría
de dos terceras partes (artículo 59). La Cámara de Consejeros rela-
tivamente carecía de importancia durante el largo periodo entre
1955 y 1989, cuando el Partido Democrático Liberal (
PDL
) tuvo
grandes mayorías en ambas cámaras. Véase J. A. A. Stockwin,
Governing Japan: Divided Politics in a Mayor Economy, 3ª ed.,
Oxford, Blackwell, 1999, pp. 114-115. Sin embargo, en 1989 la
oposición, lidereada por el Partido Socialista Japonés, ganó el
control de la Cámara de Consejeros y lo usó como una base de
poder en contra del gobierno del
PDL
. La oposición bloqueó legis-
laciones importantes, incluyendo, más que nada, la participación
de fuerzas japonesas en la Guerra del Golfo. Véase ibid., pp. 75-78.
Desde el retorno de políticas multipartidistas serias, la Cámara de
Consejeros ha servido como una importante arma de los partidos
de la oposición. Su uso del poder de bloqueo de la cámara alta fue
un factor clave en la subida al poder en 1993 del primer gobierno
ajeno al
PDL
desde 1955. Véase idem.
6La compleja mezcla de fuerzas internas y externas que opera-
ban en Alemania después de la segunda Guerra Mundial se des-
cribe en Peter H. Merkl, op. cit.
7La Constitución de Weimar de 1919 creó un presidente fuerte
y elegido directamente que era independiente del control parla-
mentario. Esto llegó a considerarse como un “craso error” después
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de que Hindenburg nombrara canciller a Hitler. Véase David P.
Conradt, The German Polity, 6ª ed., White Plains, N. Y., Longman,
1996, pp. 182-183. Al terminar la guerra, los redactores de la Cons-
titución alemana (Grundgesetz) establecieron un parlamento
(Bundestag) que “ya no competía con un ejecutivo sobre el cual no
tenía ningún control directo” (ibid., p. 183). Dicha constitución
no tenía precedentes en la historia constitucional alemana dado
que “asignaba al parlamento control único sobre el gobierno y la
burocracia” (idem).
18Mientras que los italianos disfrutaron de un alto grado de
autonomía para configurar su constitución después de la guerra,
estadunidenses y británicos trabajaban tras bambalinas para frenar
la influencia del Partido Comunista. Véase John Lewis Gaddis, We
Know Now: Rethinking Cold War History, Oxford, Oxford Univer-
sity Press, 1997, p. 44; James Edward Miller, The United States and
Italy, 1940-1950: The Politics and Diplomacy of Stabilization, Chapel
Hill, University of North Carolina Press, 1986, pp. 243-249; Gian-
franco Pasquino, “The Demise of the First Fascist Regime and Italy’s
Transition to Democracy: 1943-1948”, apud Guillermo O’Donnell,
Philippe C. Schmitter y Lawrence Whitehead (comps.), Transitions
from Authoritarian Rule: Southern Europe, Baltimore, The Johns
Hopkins University Press, 1986, pp. 60-61.
19Véase, por ejemplo, Bernard H. Siegan, Drafting a Constitu-
tion for a Nation or Republic Emerging into Freedom, 2ª ed., Fair-
fax, George Mason University Press, 1994. El libro de Siegan em-
pieza con una narración de sus encuentros en 1990 con el primer
ministro búlgaro y otros funcionarios, en la que parece otorgarse a
sí mismo el crédito por convencer a los autores de la nueva Consti-
tución búlgara de adoptar un sistema basado en el modelo esta-
dunidense (p. 2). La descripción que hace Siegan del sistema es-
tadunidense (pp. 7-9) es tan poco crítica que podría avergonzar
hasta al autor de un texto de educación cívica de secundaria.
10 El debate ha avanzado en todo el mundo con distintos grados
de complejidad durante las dos décadas pasadas. Para una des-
cripción amplia de los resultados de una peculiar mezcla de ideas
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