Modernización Administrativa y post-nueva gestión pública. De los dilemas y tensiones hacia las nuevas formas de coordinación y regulación
| Autor | Jorge E. Culebro Moreno |
| Páginas | 53-74 |
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen III, número , enero-junio
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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Fecha de recepción: de s eptiembre de
Fecha de aceptación: de enero d e
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y POST-NUEVA GESTIÓN PÚBLICA.
DE LOS DILEMAS Y TENSIONES HACIA LAS NUEVAS FORMAS
DE COORDINACIÓN Y REGULACIÓN
Administrative Modernization and Post-New Public Management.
Dilemms and Tensions. Towards New Forms to the Coordination
and Regulation.
Jorge E. Cu lebro Moreno
Resumen
El propósito del artículo consi ste por un lado,
en analizar el desarrollo de la modernización
administrativa a partir de la evolución de la
Nueva Gestión Pública, Post- y movim ien-
tos recientes como el Gobierno Unido y el En-
foque Integrador del Gobierno; y por el otro,
estudiar reflexionar sobre las nuevas formas
de regulación como los sistema s de evaluación
del desempeño como parte de estos procesos
de reforma. Se estudi an los principales debates
y dilemas de la implementación de la reforma
administrativa y los efectos de la reforma re-
gulatoria, que como parte de la adopción de
la Nueva Gestión Pública ha traído en las or-
ganizaciones públicas. Finalmente, se presen-
tan algu nas conclusiones y consideraciones en
torno a la modernización admi nistrativa y sus
futuras aproximaciones y desarrollos.
Palabras clave: Nueva ges tión pública, reforma
regulatoria, reforma a dministrativa, organi za-
ciones pública s.
Abstract
e purpose of the paper is to analyze the
development of administrative moderniza-
tion from the evolution of the New Public
Mana gement () and Post- recent mo-
vements like the Joint United Government
() and Whole of Government Approach
(), and on the other, study reflect on new
forms of regulation as performance appraisa l
systems, in terms of the passage of the atomi-
zation of the public sector as a result of the
New Public Management. We study the mai n
debates and dilemma s of its implementation
and the effects of regulatory reform as pa rt
of the adoption of has brought in public
organizations. Finally, some conclusions and
considerations about the and future ap-
proaches and developments are presented.
Keywords: New Public Management, regu-
latory reform, administrative reform, public
organizations.
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato. Volumen III, número 1, enero-junio 2014
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La Nueva Gestión Pública () como fenómeno y objeto es a todas luces un movi-
miento multidimensional que desde sus orígenes en la década de ha incorporado
una gran varieda d de principios y herramientas en el gobierno de muchos países; prime-
ro en el mundo anglosajón, después en los países desarrollados ha sta las naciones del ter-
cer mundo con el apoyo de diversos organismos internacionales. En términos generales
la engloba a un conjunto de reformas dirigidas a mejorar la eficiencia y efectividad
del gobierno y como denominación fue acuñado desde mediados de la década de
para caracteri zar a una serie de transformaciones en el Estado (Hood, ). Si bien, con
el paso de los años, la ha modificado el mapa del sector público en todo el mundo,
también es cierto que no ha sido un proceso lineal y homogéneo, sino por el contrario
se ha caracterizado por su heterogeneidad, y en muchos casos efectos no esperados, ya
sea por el contenido mismo de la o bien, por las fuerzas político-ideológicas que lo
impulsan, aun cuando se presente como una solución técnica a problemas políticos. El
propósito del artículo es señalar la s vías hacia las cuales se dirige la d iscusión y el debate
de la implementación de la , y para lograrlo se presentan primero, los principales
debates en torno a su implementación y el fenómenos de la regulación, producto de la
reforma regulatoria inherente a la ;y en segundo lugar se analiza el desarrollo de
la reforma administrativa a partir de la evolución de la , Post- y algunos de sus
movimientos recientes como la iniciativa del Joint United Government () y el Whole
of Government Approach ().
De esta manera, el ar tículo se encuentra estructurado de la siguiente forma, en primer
lugar se presentan el contenido y las características generales de la , a continuación
se abre una discusión en torno a los principales debates y dilemas de su implementación
tales como los procesos de convergencia/divergencia, el desarrollo de organiz aciones pú-
blicas híbridas y complejas, y la fra gmentación/atomización del sector público. La terce-
ra parte del texto incorpora al fenómeno de la regulación en el debate, y los efectos que
la reforma regulatoria han tra ído en las organizaciones públicas, entre los que sobresalen
los sistemas de evaluación del desempeño como una nueva forma de regulación y con-
trol. La cuarta sección del texto aborda una forma de afrontar los problemas y dilemas
de la reforma administrativa a les como la búsqueda de mejores formas de coordinación
e integración del gobierno que incorpora a las estrategias del Joined-up Governance y el
Whole-of Government Approach. Finalmente, se presentan alguna s conclusiones y consi-
deraciones en torno a la y sus futuras aproximaciones y desarrollos.
Término acuñado en la década de pa ra describir un conjunto de transf ormaciones a nivel mundial
que consistió en la intro ducción de herramientas del sec tor privado al público, y la creación de merc ados
y cuasi-mercados.
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