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Nuevas Órdenes de Visita sin Límite, Colocan al Contribuyente en la Inseguridad Jurídica

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Vincent
Páginas70-70
Nuevas฀Órdenes฀de฀Visita฀sin฀Límite฀
70
Tips Fiscales
LA฀CORTE฀OPINA
฀
La฀SCJN฀se฀proveyó฀en฀el฀sentido฀de฀considerar฀que฀
el฀artículo฀46฀último฀párrafo฀del฀CFF,฀viola฀la฀garan-
tía฀de฀inviolabilidad฀del฀domicilio,฀que฀se฀encuentra฀in-
mersa฀en฀el฀artículo฀16฀de฀nuestra฀Carta฀Magna,฀al฀dis-
poner฀éste฀último฀precepto฀que฀todo฀acto฀de฀molestia฀
debe฀ir฀precedido฀de฀un฀mandamiento฀escrito฀en฀el฀que฀
la฀autoridad฀competente,฀funde฀y฀motive฀la฀causa฀legal฀
del฀procedimiento,฀ estableciéndose฀como฀ garantía,฀ la฀
inviolabilidad฀del฀domicilio,฀de฀ donde฀se฀ concluye฀que฀
el฀dispositivo฀del฀CFF฀(aunque฀se฀trate฀de฀un฀dipositivo฀
ya฀reformado)฀permite฀ a฀las฀ autoridades฀hacendarias,฀
emitir฀diversas฀órdenes฀de฀visita,฀sobre฀el฀mismo฀ejer-
cicio฀f‌iscal,฀cuantas฀ veces฀lo฀crean฀ necesario,฀sin฀que฀
exista฀un฀límite฀para฀ello,฀lo฀que฀coloca฀al฀gobernado฀en฀
la฀inseguridad฀jurídica;฀en฀tal฀virtud,฀se฀ha฀considerado฀
a฀través฀de฀ la฀jurisprudencia฀en฀cita,฀que฀ la฀autoridad฀
no฀ puede฀ emitir฀ un฀ número฀ indef‌inido฀ e฀ injustif‌icado฀
de฀ordenes฀de฀ visita฀ domiciliaría,฀ en฀ relación฀ con฀ un฀
mismo฀contribuyente,฀sobre฀el฀mismo฀ejercicio฀y฀por฀la฀
misma฀contribución,฀pues฀en฀todo฀caso,฀deberá฀ dicha฀
autoridad,฀fundar฀y฀ motivar฀ la฀ intromisión฀ al฀ domicilio฀
del฀contribuyente,฀de฀lo฀contrario,฀se฀considerará฀como฀
violación฀a฀ la฀ garantía฀y฀ respeto฀ del฀ domicilio฀del฀ go-
bernado.
TESIS฀JURISPRUDENCIAL฀11/2008.฀
VISITAS฀DOMICILIARIAS.฀EL฀ARTÍCULO฀46,฀ÚLTIMO฀
PÁRRAFO,฀ DEL฀ CÓDIGO฀ FISCAL฀ DE฀ LA฀ FEDERA-
CIÓN฀ VIGENTE฀ HASTA฀ EL฀ 31฀ DE฀ DICIEMBRE฀ DE฀
2006,฀VIOLA฀LA฀GARANTÍA฀DE฀INVIOLABILIDAD฀DEL฀
DOMICILIO฀CONTENIDA฀EN฀EL฀ARTÍCULO฀16฀DE฀LA฀
CONSTITUCIÓN฀FEDERAL.฀ Una฀ nueva฀ref‌lexión฀ so-
bre฀el฀tema฀de฀las฀visitas฀domiciliarias฀conduce฀a฀esta฀
Primera฀Sala฀de฀la฀Suprema฀Corte฀de฀Justicia฀de฀la฀Na-
ción฀a฀apartarse฀del฀criterio฀ sustentado฀en฀la฀tesis฀1a.฀
CXXV/2004,฀que฀ aparece฀ publicada฀ en฀el฀Semanario฀
Judicial฀de฀la฀Federación฀y฀su฀Gaceta,฀Novena฀Época,฀
Tomo฀XX,฀diciembre฀de฀2004,฀página฀380,฀y฀a฀conside-
rar฀que฀el฀artículo฀46,฀último฀párrafo,฀del฀Código฀Fiscal฀
de฀la฀Federación฀vigente฀hasta฀ el฀31฀ de฀diciembre฀de฀
2006,฀ viola฀ la฀ garantía฀ de฀ inviolabilidad฀ del฀ domicilio฀
contenida฀en฀ el฀artículo฀16฀ de฀la฀ Constitución฀Política฀
de฀los฀Estados฀Unidos฀Mexicanos.฀Ello฀es฀así,฀porque฀
se฀permite฀a฀ las฀ autoridades฀ hacendarias฀ emitir฀ nue-
vas฀órdenes฀de฀ visita,฀inclusive฀cuando฀las฀facultades฀
de฀comprobación฀ sean฀ para฀ el฀ mismo฀ ejercicio฀ y฀ por฀
las฀ mismas฀ contribuciones฀ o฀ aprovechamientos,฀ sin฀
establecer฀límite฀alguno฀ para฀ello,฀lo฀que฀ coloca฀a฀ los฀
gobernados฀en฀un฀ estado฀ de฀ inseguridad฀ jurídica,฀ ya฀
que฀el฀legislador฀no฀sujeta฀el฀ejercicio฀de฀esa฀facultad฀a฀
la฀enumeración฀de฀los฀casos฀que฀así฀lo฀justif‌iquen,฀per-
mitiendo฀que฀ las฀autoridades฀f‌iscales฀ emitan฀órdenes฀
de฀visita฀aun฀ cuando฀se฀ trate฀de฀ ejercicios฀f‌iscales฀ ya฀
revisados฀y,฀en฀su฀caso,฀respecto฀de฀los฀cuales฀ya฀exis-
ta฀una฀resolución฀que฀ determine฀la฀situación฀f‌iscal฀del฀
contribuyente.฀Lo฀anterior฀es฀así,฀ya฀que฀del฀análisis฀de฀
los฀artículos฀38,฀43,฀44,฀45,฀46,฀46-A,฀47฀y฀50฀del฀citado฀
Código,฀y฀tomando฀en฀cuenta฀la฀Ley฀Federal฀de฀los฀De-
rechos฀del฀Contribuyente฀publicada฀en฀el฀Diario฀Of‌icial฀
de฀la฀Federación฀el฀23฀de฀junio฀de฀2005฀-particularmen-
te฀sus฀numerales฀16,฀19฀y฀20-,฀se฀concluye฀que฀si฀bien฀
la฀facultad฀ de฀ comprobación฀de฀ la฀ autoridad฀ f‌iscal฀ es฀
discrecional,฀su฀ejercicio฀es฀reglado฀ por฀las฀ leyes฀que฀
la฀rigen฀y฀una฀vez฀ejercida฀esa฀atribución฀está฀en฀apti-
tud฀de฀revisar,฀f‌iscalizar,฀verif‌icar,฀comprobar,฀corrobo-
rar฀o฀conf‌irmar฀el฀cumplimiento฀o฀incumplimiento฀de฀las฀
obligaciones฀f‌iscales฀del฀gobernado฀visitado,฀emitiendo฀
al฀f‌inal฀de฀la฀visita฀ la฀resolución฀conducente,฀sea฀favo-
rable฀al฀particular฀o฀liquidatoria฀de฀algún฀crédito฀f‌iscal;฀
sin฀embargo,฀una฀vez฀realizado฀esto,฀no฀puede฀volver฀a฀
ejercer฀tales฀facultades฀sobre฀el฀mismo฀contribuyente,฀
por฀el฀mismo฀ejercicio฀e฀idénticas฀contribuciones,฀pues฀
ello฀implicaría฀exponerlo฀ a฀una฀constante฀ e฀injustif‌ica-
da฀intromisión฀en฀su฀ domicilio฀y฀someterlo฀ a฀un฀nuevo฀
procedimiento฀f‌iscalizador฀por฀cuestiones฀ya฀revisadas฀
y฀determinadas฀por฀la฀propia฀ autoridad฀hacendaria,฀ lo฀
cual฀se฀traduciría฀en฀una฀actuación฀arbitraria.฀
LICENCIADO฀HERIBERTO฀PÉREZ฀ REYES,฀SECRE-
TARIO฀DE฀ ACUERDOS฀ DE฀ LA฀ PRIMERA฀ SALA฀ DE฀
LA฀SUPREMA฀CORTE฀DE฀JUSTICIA฀DE฀LA฀NACIÓN,฀
CERTIFICA:฀Que฀ el฀ rubro฀ y฀ texto฀de฀la฀anterior฀tesis฀
jurisprudencial฀fueron฀aprobados฀ por฀ la฀ Primera฀ Sala฀
de฀este฀Alto฀Tribunal,฀en฀sesión฀de฀treinta฀de฀enero฀de฀
dos฀mil฀ocho.฀México,฀Distrito฀Federal,฀treinta฀y฀uno฀de฀
enero฀de฀dos฀mil฀ocho.฀฀
Nuevas฀Órdenes฀de฀Visita฀sin฀Límite,฀฀
Colocan฀al฀Contribuyente฀en฀la฀
Inseguridad฀Jurídica

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