Militancia y Estado: concepciones y prácticas en organizaciones afines al gobierno en Brasil (2003-2016) y Argentina (2003-2015)
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| Autor | Dolores Rocca Rivarola |
| Páginas | 51-81 |
[ 51 ]
Perfiles Latinoamericanos, 27(54) | 2019
: 10.18504/pl2754-003-2019
Recibido: 12 de julio de 2016
Aceptado: 23 de julio de 2018
* Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires (). Investigadora del Consejo Na-
cional de Investigaciones Científicas y Técnicas (), en el Instituto de Investigaciones Gino Ger-
mani. Integrante del Grupo de Estudios de Políticas y Juventudes () | doloresrocca@gmail.com
Militancia y Estado: concepciones y prácticas
en organizaciones afines al gobierno en Brasil
(2003-2016) y Argentina (2003-2015)
Activism and State: Conceptions and practices
in government-supporting organizations in Brazil
(2003-2016) and Argentina (2003-2015)
Dolores Rocca Rivarola*
Resumen
A partir de entrevistas semiestructuradas realizadas entre 2005 y 2015 en Argentina y Brasil a
miembros activos de distintas organizaciones oficialistas, este artículo se interroga sobre el desa-
rrollo de la militancia política en el marco de una presencia institucional en el Estado (a través,
por ejemplo, de cargos o de manejo de programas y recursos). El foco propuesto no está colocado
en la impronta de esa presencia militante sobre las características de las políticas públicas, sino
en la incidencia de esa presencia institucional sobre las concepciones y prácticas militantes. Con
ello se analizará una diversidad de fenómenos, sentidos y articulaciones cotidianas que se ponen
en juego a partir de la intersección entre militancia y Estado.
Palabras clave: militancia, burocracias, Partido de los Trabajadores (PT), kirchnerismo, organi-
zaciones, Brasil, Argentina.
Abstract
Based on semi-structured interviews held between 2005 and 2015 in Argentina and Brazil with
members of different government-supporting organizations, this paper analyzes political activ-
ism carried out in the context of an institutional immersion of these organizations in the State
(through, for example, posts, policies and resource management). We will not focus on the influ-
ence of this activist presence in public policies, but on the impact of that institutional presence
over activist conceptions and practices. We will, thus, analyze different phenomena, definitions
and everyday articulations that are set by the intersection between activism and State.
Keywords: activism, bureaucracies, Partido de los Trabajadores (PT), kirchnerismo, organiza-
tions, Brazil, Argentina.
D. Rocca Rivarola | Militancia y Estado: concepciones y prácticas en organizaciones afines al gobierno en Brasil
(2003-2016) y Argentina (2003-2015) | Perfiles Latinoamericanos, 27(54) | F México
: 10.18504/pl2754-003-2019
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Introducción
El estudio de la militancia en organizaciones con inserción institucional en
el Estado es con frecuencia una suerte de terreno pantanoso. Ello, dada la circu-
lación de un debate público y mediático sobre política y burocracia —que se
radicalizó durante los gobiernos del Partido de los Trabajadores (PT) en Brasil
y los kirchneristas en Argentina— en el que la presencia al interior de la admi-
nistración pública de empleados con un compromiso político activo suele ser
estigmatizada. La empleada o el empleado estatal que es a la vez un militante
político aparece concebido así como una distorsión respecto de la supuesta ra-
cionalidad imparcial y apartidismo del tipo ideal burocrático, o como la repro-
ducción de lógicas clientelistas de distribución de cargos públicos.
El propósito de este trabajo no es establecer un juicio de valor acerca de la
militancia en el marco de la presencia institucional de una determinada orga-
nización política en el Estado. No se la glorificará en sí misma, como si impli-
cara necesariamente la garantía de un mayor compromiso con lo público (o
con su transformación) por parte de los o las militantes que el de cualquier otro
trabajador o trabajadora no activista. Tampoco se la denostará ni se sugerirá
que el Estado debería prescindir de empleados con un compromiso militante.
En cambio, a través de la sistematización y análisis de materiales recolectados
y producidos durante el trabajo de campo en Argentina y Brasil (entrevistas,
documentos, material periodístico, registros de observación participante, etc.),
este artículo se propone, desde una perspectiva cualitativa, identificar concepcio-
nes y prácticas presentes en los propios actores. Concepciones y prácticas sobre
todo relacionadas con las implicancias concretas y cotidianas para el activismo
político oficialista de la inserción laboral de sus miembros en el Estado. Se re-
flexiona, a su vez, sobre distintas formas de articulación, superposición y vincu-
lación de las tareas de gestión pública con las de carácter político-organizativo.
Y de esa manera, se elabora una comparación de las características asumidas
por la militancia oficialista en ambos países desde 2003 en directa relación con
la inserción en el Estado. Todo ello bajo la noción de que la militancia oficia-
lista y el Estado a menudo constituyen una amalgama más que dos ámbitos de
actuación disociados o pasibles de ser diseccionados.
Los gobiernos kirchneristas (2003-2015) y las administraciones del PT
(2003-2016, hasta la destitución de Dilma Rousseff) constituyen escenarios
especialmente ricos para analizar esta cuestión. Por un lado, por la considerable
visibilidad que adquirieron las masas militantes que sustentaron activamente
esos gobiernos. Y por otro, por la similitud en las acusaciones vertidas, desde
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