Incorporación voluntaria al régimen obligatorio
| Autor | Eladio Campero Guerrero - Raymundo Fol Olguin |
| Páginas | 287-371 |
In cor po ra ción vo lun ta ria al ré gi men obli ga to rio
Ante ce den tes
Indu da ble men te que la LSS de 1973 re pre sen tó un cam bio sig ni fi ca ti vo al crear el mar -
co le gal ne ce sa rio para in cor po rar a la se gu ri dad so cial a nu me ro sas agru pa cio nes y
per so nas que, a la fe cha de pro mul ga ción, no ha bían go za do de los be ne fi cios del sis -
te ma, por no con tar con una re la ción obre ro-pa tro nal.
Para ello, di vi dió en dos gru pos a los su je tos de afi lia ción, a sa ber:
1. Los afi lia dos al ré gi men obli ga to rio por man da to de ley.
2. Los in cor po ra dos vo lun ta ria men te a ese ré gi men me dian te la ex pe di ción de
de cretos.
En la ini cia ti va de la LSS vi gen te des de el 1o. de ju lio de 1997, el Eje cu ti vo ela bo ró la
pro pues ta para re de fi nir los re gí me nes obli ga to rio y vo lun ta rio, a fin de otor gar a los in -
di vi duos, de ma ne ra per so nal o a tra vés de sus or ga ni za cio nes, la afi lia ción vo lun ta ria
de acuer do con su ca pa ci dad eco nó mi ca y de de ci sión.
Con ello, se eli mi nó el sub si dio que por de cre to se otor ga ba a al gu nas mo da li da des de
ase gu ra mien to, a fin de que el IMSS pu die ra con tar con los re cur sos su fi cien tes para fi -
nan ciar los ser vi cios que me dian te con ve nio se obli gara a otor gar.
Para evi tar la afec ta ción de los be ne fi cia rios de di chas mo da li da des, se es ta ble ció,
para el caso de los tra ba ja do res del cam po, la fi gu ra del ter cer apor tan te que se com -
pro me te a fi nan ciar par te de la con tri bu ción del ase gu ra do y, para los de más, el ar tí cu lo
sép ti mo tran si to rio otor gó el pla zo de un año pos te rior a la en tra da en vi gor para ana li -
zar su si tua ción y fir mar los con ve nios co rres pon dien tes.
Por tal motivo, se llevó a cabo la lla ma da “com pac ta ción de mo da li da des” que in clu ye
la sus ti tu ción de es que mas mo di fi ca dos de ase gu ra mien to por un ré gi men de afi lia ción
vo lun ta ria al ré gi men obli ga to rio que con so li da en cin co cla ses a los ase gu ra dos que
se ci tan en el ar tí cu lo 13 de la LSS:
1. Per so nas no asa la ria das.
2. Tra ba ja do res do més ti cos.
3. Los eji da ta rios, co mu ne ros, co lo nos y pe que ños pro pie ta rios.
287
4. Pa tro nes, per so nas fí si cas.
5. Los ser vi do res pú bli cos.
Los an te rio res co ti za rán tanto en los se gu ros de en fer me da des y ma ter ni dad, in va li dez
y vida como en re ti ro, ce san tía en edad avan za da y ve jez, al ni vel de las cuo tas obre ro-
pa tro na les de los asa la ria dos de un sa la rio mí ni mo.
Las otras dos ca te go rías se re fie ren a asa la ria dos en si tua cio nes es pe cia les, como son
los tra ba ja do res del ser vi cio do més ti co y los tra ba ja do res al ser vi cio de los es ta dos, cu -
yas co ti za cio nes se rán de acuer do con su ni vel de sa la rio.
A con ti nua ción, se mues tra una ta bla con la co ber tu ra de se gu ros para cada una de las
mo da li da des.
Co ber tu ra de ase gu ra mien to en la in cor po ra ción vo lun ta ria al ré gi men obli ga to rio
Seguros
Incorporación
de:
Enferme-
dades y
maternidad
Invalidez
y vida
Retiro, cesantía
en edad
avanzada y vejez
Riesgos
de
trabajo
Base
de
cotización
No asalariados
Trabajadores de
industrias familiares
y los independientes
como profesionales,
comerciantes en
pequeño, artesanos
y demás no
asalariados
X X X
A partir
de un
SMGVDF
Patrones personas
físicas X X X X
A partir
de un
SMGVDF
Ejidatarios, colonos
y pequeños
propietarios
X X X
A partir
de un
SMGVDF
Asalariados
Servicio doméstico X X X X Salario
percibido
Trabajadores al
servicio del
gobierno de los
estados
X X X X Salario
percibido
SMGVDF: Sa la rio mí ni mo ge ne ral vi gen te en el Dis tri to Federal.
288 Ma nual de Apli ca ción y Ca sos Prác ti cos
La in cor po ra ción vo lun ta ria al ré gi men obli ga to rio se lle va rá a cabo por con ve nio y me -
dian te so li ci tud por es cri to del su je to o su je tos in te re sa dos, de acuer do con los ar tícu -
los 13, 14 y 222 al 239 de la LSS.
Las re glas de apli ca ción y pro ce di mien to para cada caso se en cuen tran re gu la das en
los ar tí cu los 75 al 94 del RACERF.
La in cor po ra ción pue de ser in di vi dual o co lec ti va. La pri me ra se rea li za rá me dian te for -
mu la rios que ela bo re el IMSS y el pago de la cuo ta es por anua li dad ade lan ta da.
La afi lia ción de gru pos gre mia les, co mu ni ta rios u otras or ga ni za cio nes se otor ga ba -
sán do se en con ve nios con ga ran tía de per ma nen cia en el sis te ma y de pa gos men sua -
les por par te de la or ga ni za ción.
El atrac ti vo para la afi lia ción ra di ca en que la or ga ni za ción fa ci li ta la fis ca li za ción, in clu -
yen do la ve ri fi ca ción del ni vel de in gre so de sus agre mia dos.
Res tric cio nes
Por cues tio nes de fi nan cia mien to, la in cor po ra ción vo lun ta ria al ré gi men obli ga to rio es -
ta ble ce al gu nas res tric cio nes y ex clu sio nes a sa ber.
El ar tícu lo 82 del RACERF pre vé que no se rán su je tos de ase gu ra mien to los so li ci tan tes
que pa dez can lo si guien te:
1. Enfer me da des pree xis ten tes (por ejem plo, tu mo res ma lig nos); en fer me da des cró -
ni co-de ge ne ra ti vas (como com pli ca cio nes tar días de la dia be tes me lli tus); en fer -
me da des de ri va das de ate so ra mien to (en fer me dad de gau cher), en fer me da des
cró ni cas del hí ga do, in su fi cien cia re nal cró ni ca; val vu lo pa tías car dia cas; in su fi -
cien cia car dia ca; se cue las de car dio pa tía is qué mi ca (arrit mia, án gor o in far to del
mio car dio); en fer me dad pul mo nar obs truc ti va cró ni ca con in su fi cien cia res pi ra to -
ria, en tre otras.
2. Enfer me da des sis té mi cas cró ni cas del te ji do co nec ti vo, adic cio nes como al coho -
lis mo y otras to xi co ma nías, tras tor nos men ta les (por ejem plo, psi co sis y de men -
cias), en fer me da des con gé ni tas y sín dro me de in mu no de fi cien cia ad qui ri da o VIH
po si ti vo.
Se gún el ar tícu lo 225 de la LSS, el IMSS po drá es ta ble cer pla zos de es pe ra para dis fru -
tar de las pres ta c io nes en es pe cie del se gu ro de en fer me da des y ma ter ni dad, por lo
que, de con for mi dad con el ar tícu lo 83 del RACERF, los ase gu ra dos o sus be ne fi cia rios
le ga les que pre sen ten cier tos pa de ci mien tos o re quie ran de ter mi na dos tra ta mien tos
no re ci bi rán los ser vi cios ins ti tu cio na les du ran te los pla zos si guien tes:
Se gu ri dad So cial 289
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