Estado bajo ocupación, derecho sin soberanía. Apuntes sobre el ordenamiento jurídico palestino
| Autor | Marcelo Marzouka |
| Páginas | 107-126 |
Marcelo Marzouka *
Estado bajo ocupación,
derecho sin soberanía
Apuntes sobre el ordenamiento jurídico palestino
State under occupation,
law without sovereignty
Notes on the Palestinian legal system
Resumen
En este trabajo se analiza el desarrollo del derecho en Palestina desde un enfoque
histórico, observando la influencia jurídica e institucional del Islam, el Imperio turco
otomano desde las reformas del Tanzimat, así como los efectos del Mandato británico
y las sucesivas ocupaciones de los Territorios Palestinos durante el siglo XX. Se sugiere
el surgimiento de un derecho propiamente palestino desde la creación del Consejo
Legislativo Palestino en 1995, y se discute la naturaleza de este derecho a raíz de la
limitada soberanía que puede ejercer este pueblo, su estado actual de la legislación
palestina y algunas prácticas de acceso a la justicia.
Palabras clave: historia, soberanía, ocupación, derecho palestino, legislación.
Abstract
This article analyzes the development of law in Palestine from a historic perspective,
observing the legal and institutional influence of Islam, the Turkish Ottoman Empire
since the Tanzimat reforms, as well as the effects of the British Mandate and the
successive occupations of the Palestinian Territories during the 20th century. The
appearance of a proper Palestinian law is suggested to happen starting from the
creation of the Palestinian Legislative Council in 1995, discussing its legal nature,
given the limited sovereignty that this people can exercise, its current state-of-art and
some social practices of access to justice.
Key words: history, sovereignty, occupation, law Palestinian, legislation.
Artículo recibido: 10/02/2018
Apertura del proceso de dictaminación: 19/03/2018
Artículo aceptado: 31/ 07/2018
* Coordinador de Investigación. Programa de Negociación de la Facultad de Derecho,
Universidad Católica de Chile [mcmarzouka@uc.cl] [marcelo.marzouka@gmail.com].
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Política y Cultura, otoño 2018, núm. 50, pp. 107-126
Marcelo Marzouka
introducción
urante las últimas dos décadas, el ordenamiento
jurídico palestino ha experimentado un proceso
de actualización y modernización nunca antes visto. A través del Consejo
Legislativo Palestino, esta nación ha creado nuevas normas e instituciones
en distintos ámbitos jurídicos, destacando la profundización de la legislación
palestina en materias comercial y tributaria, dirigida a dotar a los Territorios
Palestinos de una institucionalidad que permita fomentar el crecimiento
económico y atraer la inversión extranjera.
Lo particular de la situación palestina es que, sin ejercer plenamente
la soberanía nacional a través de un Estado, existe un órgano palestino
encargado del proceso legislativo, el Consejo Legislativo Palestino, el cual
actúa ejerciendo la función que tiene un Parlamento o un Congreso en las
legislaciones en las que existe un Estado.
Lo anterior se da en un contexto de fragmentación territorial, política y
jurídica, que tiene profundas raíces históricas. En este sentido, el derecho
palestino se constituye como una amalgama compuesta por las normas
heredadas de la Shari’a islámica, el Imperio turco otomano, el Mandato británico,
la ocupación jordana en Cisjordania y la ocupación egipcia en la Franja de Gaza,
así como por las disposiciones actuales de la ocupación israelí y las normas
palestinas dictadas por el Consejo Legislativo Palestino.
Como veremos, actualmente en parte de los Territorios Palestinos funciona
un derecho palestino con normativas claras y una institucionalidad vigente.
Sin perjuicio de ello, los antecedentes muestran que la población palestina
desconfía de las instituciones formales de administración de justicia, lo que
la hace proclive a buscar métodos alternativos de solución de conflictos, tales
como la sulha, a través de los jefes de cada familia.
Nuestro objetivo es analizar la historia y naturaleza del ordenamiento
jurídico palestino, intentando responder a la pregunta de investigación referida
a si la legislación palestina puede ser entendida como derecho, a pesar de
que el Estado de Palestina no ejerza plenamente la soberanía nacional y se
encuentre bajo una prolongada ocupación. Para ello, a través de la revisión
de fuentes bibliográficas históricas y jurídicas, se analiza la identidad nacional
palestina, y se describe la historia de sus colonizaciones y ocupaciones, junto
con su efecto en el estado actual de la legislación. Luego, se ofrece una
discusión sociológica sobre la legislación palestina, para intentar responder
la pregunta de investigación.
D
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