Aspectos Relevantes de la Iniciativa del Ejecutivo Federal con relación a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
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CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
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Introducción
En el marco del Paquete Económico 2014, el Ejecutivo Federal presentó una
iniciativa de reforma a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), de
acuerdo con la cual, persisten retos importantes en el sistema de pensiones de
cuentas individuales. Entre ellos, promover que dicho sistema represente un
auténtico apoyo durante la vejez de los trabajadores.
La iniciativa propone fortalecer y consolidar al Sistema de Ahorro para el Retiro a
través de la adopción de un nuevo modelo de traspasos de cuentas individuales;
de cambios al esquema de cobro de comisiones; del est ablecimiento de nuevas
reglas de asignación para los nuevos trabajadores entrantes al sistema; del
fortalecimiento del gobierno corporativo de las AFORES; del establecimiento de
nuevas obligaciones o perativas para las Administradoras y nuevas facultades a la
Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro para su supervisión;
del mejoramiento en la atención y servicios a los trabajadores; así como de la
generación de incentivos al Ahorro Voluntario; de una mayor certeza jurídica y
facilidad de trámites para los beneficiarios; y de cambios operativos al régimen de
inversión de las AFORES.
En la primera sección del presente documento se describe la Ley de los Sistemas
de Ahorro para el retiro vigente. En la segunda parte se exponen los aspectos más
relevantes de la Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal en materia de la Ley
del SAR y finalmente se presentan algunas consideraciones adicionales.
SERIE: REFORMA SOCIAL
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1. Cuentas Individuales en la Normatividad de los Sistemas de
Ahorro para el Retiro
1.1 Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (CONSAR)
La Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (CONSAR) es un
órgano administrativo desconcentrado de l a Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP), dotado de autonomía técnica y facultades ejecutivas. Es la
encargada de coordinar, regular y supervisar a los participantes
21 de los sistemas,
puede establecer medidas para proteger los recursos de los trabajadores cuando
se presenten circunstancias atípicas en los mercados financieros.
De común acuerdo con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y la
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), establece las bases de
colaboración para el ejercicio de sus funciones de supervisión.
Los órganos de gobierno de la CONSAR son: La Junta de Gobierno; la Presidencia;
el Comité Consultivo y de Vigilancia.
21 Instituciones de crédito, administradoras de fondos para el retiro, sociedades de inversión
especializadas de fondos para el retiro, empresas operadoras, empresas que presten servicios
complementarios o auxiliares directamente relacionados con los sistemas de ahorro para el retiro y
las entidades receptoras.
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