Análisis del Procedimiento Sancionador Especial en el estado de Jalisco durante el proceso electoral 2014-2015
| Autor | Rodrigo Moreno Trujillo |
| Cargo | Licenciado en derecho, Maestro en Derecho Electoral y Doctor en Derecho |
| Páginas | 97-129 |
Quid Iuris, Año X, Volumen 31 diciembre 2015 - febrero 2016 97
* Licenciado en derecho, Maestro en Derecho Electoral y Doctor en Derecho. Autor de
diversos ensayos y artículos en revistas especializadas y periódicos. Docente en diversas
universidades. Autor de las obras Elementos de Justicia Electoral en México, Sistema de
Justicia Electoral en México y Apuntes sobre la jurisdicción constitucional electoral. Desde el
2001 fue funcionario Poder Judicial Federal ocupando diversos cargos, y a partir del seis de
octubre de 2014 fue designado por el Senado de la República, Magistrado del Tribunal Electoral
del Estado de Jalisco.
Recibido: 14 de agosto 2015
Aceptado: 28 de agosto 2015
ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR ESPECIAL
EN EL ESTADO DE JALISCO DURANTE EL
PROCESO ELECTORAL
2014-2015
Rodrigo Moreno Trujillo*
SUMARIO: I. Preámbulo; II. Antecedentes; III. Antecedentes en Jalisco;
IV. Principios aplicables al PSE; V. Análisis del Procedimiento Sancionador
Especial; VI. Comentarios sobre algunas problemáticas del PES; VII.
Fuentes de consulta.
Quid Iuris, Año X, Volumen 31 diciembre 2015 - febrero 2016
98
Rodrigo Moreno Trujillo
Resumen: El legislador estimó conveniente incorporar un nuevo modelo sancionador para
preservar el orden y el respeto a las reglas de organización electoral, así como aquellas que
privilegian la equidad en la contienda comicial. En dicho modelo, el Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco asume un nuevo papel como órgano resolutor de primera instancia de los
procedimientos sancionadores especiales, dando paso a una nueva etapa en la materia.
Derivado del ejercicio de esta facultad, en el proceso electoral 2014-2015 se han generado
problemáticas interpretativas y diversos criterios que estimo forjarán nuevas reformas y
ajustes para perfeccionar esta herramienta de control judicial.
Palabras clave: Procedimiento Sancionador Electoral, derecho electoral, problemas jurídicos.
Abstract: The legislator considered desirable to incorporate a new disciplinary model to
preserve order and respect for the rules of electoral organization, as well as those which
privilege fairness in the electoral race. In that model, the Electoral Court of the State of
Jalisco assumes a new role as ruling body of first instance of the special disciplinary
procedures, leading to a new stage in the field. Resulting from the exercise of this power,
during the electoral process in 2014-2015 several ways and criteria’s of problem
interpretation have emerged, which I believe will forge new reforms and adjustments to
improve this judicial control tool.
Key words: Electoral Disciplinary Procedure, electoral right, legal problem.
Quid Iuris, Año X, Volumen 31 diciembre 2015 - febrero 2016 99
I. Preámbulo
La evolución de los sistemas jurídicos propicia que los operadores jurídicos
sean clave en las transformaciones que el legislador busca propiciar. En
ese sentido, nuestra democracia ha sido un ejemplo claro de lo anterior, si
tomamos en cuenta la institucionalización de los procesos de transmisión
del poder público y la búsqueda de condiciones que privilegien la
competitividad entre los actores políticos.
Bajo esa óptica, el foro, la academia y la judicatura han alimentado debates
sobre las mejores formas de encausar dichos procesos, y de ellos han
hecho eco hasta el Poder Legislativo, el cual ha diseñado esquemas de
control que han sido perfeccionados a lo largo de la última década.
Entre estos esquemas, tenemos los Tribunales Electorales, el Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, la Fiscalía Especializada en
Atención a Delitos Electorales, los procesos de fiscalización de los recursos
de los Partidos Políticos, y desde luego el Sistema de Nulidades en Materia
Electoral.
Sin embargo, a los medios descritos hay que añadir uno más: el derecho
administrativo sancionador y sus procedimientos.
Podemos entender al derecho administrativo sancionador como el conjunto
de normas jurídicas que disciplinan el ejercicio de la potestad sancionadora
por parte de las administraciones públicas.1
En particular el Derecho Administrativo Sancionador Electoral es la rama
del derecho público que regula el ejercicio de la potestad sancionadora
conferida a las instituciones electorales. Según sostiene la Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, puede definirse
al procedimiento sancionador electoral como la secuencia de actos, trámites
y diligencias realizados por la autoridad administrativa electoral competente,
1 Manual de Derecho Administrativo Sancionador, Ministerio de Justicia de España, Thomson,
Aranzadi, 2005.
Análisis del Procedimiento Sancionador Especial en el estado de Jalisco
durante el proceso electoral 2014-2015
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba