Violaciones al debido proceso en el procedimiento administrativo por contribuciones omitidas. Un análisis a luz de los derechos humanos - Núm. 8-16, Julio 2019 - Ciencia Jurídica - Libros y Revistas - VLEX 808667417

Violaciones al debido proceso en el procedimiento administrativo por contribuciones omitidas. Un análisis a luz de los derechos humanos

Autor:Gabriela Aguado Romero
Páginas:171-191
RESUMEN

Dentro del presente trabajo se realiza el análisis del procedimiento administrativo por contribuciones omitidas que prevé el artículo 152 de la Ley Aduanera, para demostrar que este procedimiento vulnera el derecho humano al debido proceso, previsto tanto en la Constitución Mexicana como en el derecho internacional de los derechos humanos. Esta violación se presenta cuando se soslaya el principio ... (ver resumen completo)

 
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Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año , núm. 
P. 
Fecha de recepción: 19 de diciembre de 2019
Fecha de aprobación: 28 de junio de 2019
VIOLACIONES AL DEBIDO PROCESO EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO POR CONTRIBUCIONES OMITIDAS. UN ANÁLISIS A
LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS
Gabriela AGUADO ROMERO*
Sumario
I. Introducción II. Actos de comprobación de la autoridad aduanera III. La revisión de documen-
tos para el despacho aduanero IV. El reconocimiento aduanero V. La vericación de mercancías en
transporte VI. El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA) VII. El Procedimiento
Administrativo por Contribuciones Omitidas (PACO) VIII. El debido proceso IX. Protección interna-
cional al debido proceso X. Conclusiones XI. Fuentes
Resumen. Dentro del pre sente trabajo se realiza el análisis del procedimiento administrativo por
contribuciones omitida s que prevé el artículo 152 de la Ley Adu anera, para demostrar que este
procedimiento vulnera el derecho humano al debido proceso, previsto tanto en la Constitución
Mexicana como en el derecho internacional de los derechos humanos. Esta violación se presenta
cuando se soslaya el principio de legalidad, otorgando con e sto un margen de discrecionalidad a
favor de la autoridad aduana l en contra de la gura del contribuyente. Con lo anterior, se observa
una falta de armonización para la protección de los derechos humanos ya que , a pesar de que la
reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos trae aparejada un c ambio en la
forma de interpretar la C onstitución y los tratados internacionale s de los que el Estado Mexicano
sea parte, es evid ente que la legislac ión secundaria aduanal obstaculiza el cumplimiento de e ste
n.
Palabras clave. Debido proceso; derecho internacional; derechos humanos; constitución;
procedimiento administrativo por cont ribuciones omitidas.
Keywords : Due process; internation al law; human rights; constitution; administrative procedure
for omitted taxes
I. Introducción
En cada ámbito de la vida cotidiana están implicados con menor o mayor inferencia los actos
jurídicos, sin embargo, no analizamos los aspectos legales detrás de estos, solamente realizamos
* Doctora en Derecho por la Universid ad Autónoma de Querétaro, México. Profe sora e investigadora de t iem-
po completo de la Facultad de Dere cho (UAQ), con Reconocimiento Perl Deseable PRODEP, integrante del
Cuerpo Académico Con solidado “Derechos humano s y globaliz ación” Facultad de Derecho (UAQ), miembro
del Sistema Nacional de Inves tigadores del Consejo Naciona l de Ciencia y Tecnología. ORCID: https://orcid.
org/--- Contacto: aguadogabriela@hotmail.com.
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Gabriela Aguado Romero
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tal deconstrucción de los actos intrincados en las relaciones de la vida cotidiana hasta que uno
afecta de manera relevante nuestros derechos, es entonces cuando estas acciones se visibilizan.
Por tanto, es necesario hacer un reconocimiento de derechos fundamentales dentro de los
procedimientos legales que se siguen por todo el mundo, principios básicos que no deben ser
vulnerados, pero, sobre todo, que deben ser vigilados y promovidos. Los derechos humanos,
entendidos como prerrogativas esenciales del trato entre iguales, han evolucionado a lo largo
del tiempo, de tal forma que hoy en día se encuentra el derecho humano al debido proceso.
Anteriormente esta garantía estaba dirigida principalmente al proceso judicial; posterior-
mente, fue reconocida en los procedimientos administrativos, donde su cumplimiento en el
desarrollo de procedimientos legales es obligatorio. Dichas prerrogativas fundamentales son
de una gran observancia e importancia, al grado que diferentes mecanismos internacionales,
nacionales e incluso doctrinales las reconocen.
La reforma constitucional del  de junio de  en materia de derechos humanos, en donde
se cambia el título primero, capítulo primero, que anteriormente se denominaba: De las Garan-
tías Individuales, por la denominación actual que es: De los Derechos Humanos y sus Garantías,
trae como consecuencia diversos cambios en la forma de interpretar la Constitución y, por
consecuencia, en la forma de interpretar cualquier ordenamiento en México, creando una línea
horizontal con todos estos en sus diferentes materias.
La incorporación de los derechos humanos en la Constitución Mexicana vuelve obligatorio
el respetar y seguir las pautas del debido proceso dentro de los procedimientos que se llevan a
cabo en nuestro país, lo cual se advierte en el contenido del artículo primero constitucional, el
cual establece una protección amplia de los derechos humanos, entre estos, el de debido pro-
ceso.
Mediante el reconocimiento claro del principio pro personae, se brinda mayor protección al
aplicar aquellas normas jurídicas que más favorezcan, sosteniendo que debe tenerse en cuenta
esencialmente lo justo, es decir, que prevalezca la situación imparcial y razonable antes que las
normas organizadas en sistema. Nos encontramos dentro de un proceso jurídico globalizador:
Un sistema universal sobre los sistemas regionales, esto implica una evolución gradual de la
gura del Estado en aras de un avance progresivo hacia la constr ucción de una comunidad
mundial, en donde la observancia de los derechos humanos se encuentra protegida por un
control internacional que atravie sa las fronteras de los Estados , buscando el cumplimiento de
nes y valores universales. L a tradición humanística común debe ser el lugar donde c onuyan
las tendencia s opuestas de los Estados respecto a los d erechos humanos2.
Sin embargo, el derecho humano al debido proceso lejos de ser respetado es común que sea
violentado. Un caso especíco de su inobservancia y por lo tanto vulneración al derecho huma-
no, es el que se da en el Procedimiento Administrativo por Contribuciones Omitidas (PACO),
ya que, al estar en vigor diferentes ordenamientos jurídicos que facultan el actuar de las autori-
dades, como lo son la Ley Aduanera Mexicana, el Código Fiscal de la Federación, el Manual de
En el proceso judicial se reconocía dicha ga rantía desde , mientras que en el proce dimiento administrat ivo
no es sino hasta , en el caso Bag g, cuando un habitante de Plymouth fue s ancionado por el alcalde sin ser
escuchado y los tribu nales sostuvieron que l a sanción era nula porque al afe ctado no se le concedió una audienc ia
previa. as e H , Artu ro (), Debido proceso y democracia, México, Porrúa , p. .
A R, Gabriela, et a l. (), “Un espacio judicial para u na teoría naturalizad a de los derechos hu-
manos”, en Derecho admini strativo. Un ámbito para el respeto, promoción, protección y gar antía de los dere-
chos humanos, Méxic o, Tirant lo Blanch, p. .

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