De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio adversarial y oral mexicano. Sus implicaciones - Núm. 43, Enero 2017 - Revista del Instituto de la Judicatura Federal - Libros y Revistas - VLEX 707928909

De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio adversarial y oral mexicano. Sus implicaciones

Autor:Ulises Flores Sánchez
Páginas:307-350
RESUMEN

México ha transitado de un derecho procesal penal mixto a uno de corte acusatorio y oral; sin embargo, a pesar de que se esperaba la rápida consolidación del sistema acusatorio que daría por terminada la eterna discusión entre la acreditación del “cuerpo del delito” y el “tipo penal” para el libramiento de una orden de aprehensión o la emisión de un auto de formal prisión, la realidad nos muestra que no sólo seguimos en el mismo lugar, sino que hemos retrocedido con la introducción del nuevo concepto de “hecho que la ley señala como delito” que debe establecerse para justiicar determinadas resoluciones judiciales, toda vez que es un concepto vacío que no es deinido ni por la Constitución ni por la ley procesal secundaria, lo cual ha provocado considerables diicultades en su manejo. PALABRAS CLAVE: Sistema acusatorio, formal prisión, sujeción a proceso, vinculación a proceso, “cuerpo del delito”, “tipo penal”, “hecho que la ley señala como delito”

 
CONTENIDO
307
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
DE LA VINCULACIÓN A PROCESO EN EL
SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO Y
ORAL MEXICANO. SUS IMPLICACIONES
FROM THE LINK TO PROCESS IN THE MEXICAN CRIMINAL
PROCEDURAL SYSTEM. ITS IMPLICATIONS
Ulises Flores Sánchez*
RESUMEN:  
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PALABRAS CLAvE: 
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dural law to an accusatory and oral system. However, despite
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terias Penal y Administrativa del Vigésimo Primer Circuito, con sede en Acapulco de Juárez,

De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
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-

Key words: 
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SUMARIO: I. Introito. II. Concepto de vinculación a proceso. III.
  
entre “formal prisión”, “sujeción a proceso” y “vinculación a
proceso o procesamiento”. V. Requisitos y contenido del auto
de vinculación a procesamiento. VI. Contenido de la audiencia
inicial y momentos para la emisión del auto de vinculación a
    
a proceso. VIII. Debida fundamentación y motivación del auto
  
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**
** En 1532 el gigante Pantagruel de Rabelais entra a una corte para defender un caso y se
queja de los expedientes judiciales y se pronuncia a favor de los juicios orales.
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
I. Introito
En principio debe recordarse que la justicia penal mexicana comien-
-
      ,
seguido del , conocido
también como Constitución de Apatzingán —madre de nuestra actual Cons-
titución de 1917—, promulgada el 22 de octubre de 1814.1 Pese a su escasa

importancia, ya que fue en ella donde por primera vez se da a nuestra patria
el nombre de , y ya no el de América Septentrional.2 Su contenido fue
muy adelantado para su época, toda vez que, en materia de justicia penal,
estableció lo siguiente:3

acusado, preso ó detenido algún ciudadano.
-
samente á asegurar las personas de los acusados.
  -
cionadas á los delitos y útiles a la sociedad.
      
ciudadano sin las formalidades de ley.
1          
, 4a. Época, Tomo V, número 30 de 5 de febrero de 1917, su
 
la de 5 de febrero de 1857”.
2       
libro   
 (Porrúa, México, 2014), donde realizo un completo y pormenorizado
análisis acerca de su vigencia, validez, aplicación práctica y demás aspectos relevantes sobre

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3 
Cienfuegos Salgado, David, , Centro
   
Pablos Editor, México, 2014, pp. 74 y 75.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
310
-
re culpado.


Como puede notarse, nuestro sistema de justicia penal tiene más de dos-
cientos años de existencia y, en cuanto a su tramitación, si bien es cierto que

juzgamiento inquisitivo proveniente del tercer periodo de civilización y or-

-
dores españoles—, también lo es que no se prescindió del todo de las actua-
ciones procesales orales predominantes en los sistemas de justicia acusatorio
de corte adversarial, las cuales empezaron a abandonarse paulatinamente
a partir de la promulgación del Código de Procedimientos Penales para el
 

prolongó con el Código Procesal de 1894.
La Constitución de 1917 fue el puente que condujo el inicio de un sistema
procesal acusatorio mixto, toda vez que estableció la estructura mediante la
cual el Ministerio Público es acusador y el juez el decididor, en la que instituyó
   

proveer, la cual era una facultad propia inquisitiva, aunada al predominio de
la escritura en el trámite del procedimiento en el que predominaba el sistema

Lo anterior fue introducido en el Código de Procedimientos Penales para
-
sales en forma verbal con el objeto de lograr una justicia pronta y expedita,
       -

sumarias, bajo los principios de inmediación, concentración y continuidad
con el propósito de darle celeridad a los procesos, estableciendo también la
publicidad de las audiencias.
   
voces y a encaminar los esfuerzos por el establecimiento de un sistema proce-
sal penal acusatorio adversarial y oral, toda vez que el sistema de justicia exis-
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  
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
4 era frecuentemente cuestionado por el aberrante uso
de la tortura, la siembra de  y la creación de los denominados -

-
mas y que además en el acta de la diligencia se asentaba que se desarrollaba
en presencia del juez, lo cierto era que éste brillaba por su ausencia en todos
los actos procedimentales. Con frecuencia los procesados se quejaban de que
 
    
era el secretario del juzgado encargado de elaborar el proyecto de sentencia.
  -
tema de justicia penal inquisitivo mixto, y tomando en consideración las di-

que se consensó de manera coordinada una iniciativa de reforma de justicia
penal integral, la cual estuviera de acuerdo con un Estado Democrático de

Honorable Congreso de la Unión, el 12 de diciembre de 2007 se aprobó el
dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia
-
tica de los Estados Unidos Mexicanos, turnándose al Senado de la República
  -
forma Constitucional fue aprobada por el Pleno de la Cámara de Senadores
y turnada a los Congresos de los Estados para su aprobación. Poco tiempo
después, el 18 de junio de 2008, apareció publicado en el 
-
culos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, fracciones XXI y XXIII, 115, fracción

Mexicanos.
4 
 -
gación de las conductas delictuosas y ejecución de sentencias se encuentran subordinados al

 
  

De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
312
        
mexicano sufre un giro radical pasando de un sistema inquisitivo mixto a un
sistema de justicia penal acusatorio adversarial y oral.
De la lectura a la exposición de motivos de la reforma penal se advierte
que el nuevo sistema acusatorio penal mexicano tiene, entre otras, las cuatro
bondades más importantes siguientes: a) es un sistema garantista en el que se
 
-
tradicción,5 concentración, continuidad e inmediación, los cuales dan sentido

los diversos 4 a 14 del Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado
en el 6 c) tiene las caracte-

saber: el juez de control, el juez de la causa o de enjuiciamiento, y el juez de
ejecución de sanciones.7
En complemento a la reforma constitucional, el Código Nacional de Pro-
-
sica del juzgador, la prueba incorporada para su valoración, la imparcialidad

5 El principio de contradicción constituye la columna vertebral de todo el sistema de justicia
penal acusatorio, en virtud de que garantiza la igualdad procesal entre las partes establecida
 
-
, Décima Época, t. I, libro VI, marzo de 2012, p. 291.
6 El Código Nacional de Procedimientos Penales substituye tanto al Código Federal de Pro-
cedimientos Penales, como a los 32 códigos procesales penales de cada una de las entidades
  
para los del fuero común, con el objeto de uniformar las nuevas normas en la investigación
y procesamiento de las conductas delictivas.
7 
    
   
como en la etapa intermedia. Dentro de sus facultades se encuentran resolver las solicitudes
de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación de la autoridad.
El juez de la causa o de enjuiciamiento es el legalmente competente para conocer en la etapa

de la sentencia correspondiente. El juez ejecutor interviene una vez que se emite la sentencia

y controlar la ejecución de la pena impuesta por el juez de enjuiciamiento.
313
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
-


se deja atrás la prueba documental con pleno valor probatorio, casi sacra-
  
-
blico como el ente orientado por la ciencia y la objetividad cuyas actuaciones

de contradicción, y bajo el del juez de control. De igual forma, se incorporan
       


Pues bien, en lo que concierne al tema del presente estudio se tiene que,
      
-
vestigación una vez que el Ministerio Público, dentro de la audiencia inicial,
lleva a cabo la imputación, es decir, cuando el acusado rinde su declaración
judicial o se abstiene de realizarla y el juez de control le pregunta si desea

   

-

Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 315, 316, 317 y 318
del Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual vino a substituir tan-
to al anticuado y arcaico auto de formal prisión, como al tradicional auto de
sujeción a proceso, ambos de cuño inquisitorio que implicaban el comienzo
de la relación procesal entre el Estado y el llamado inculpado.
En ese sentido, respecto a la vinculación a proceso, siendo que —desde mi
punto de vista— representa uno de los aspectos más novedosos e importantes
del nuevo proceso penal acusatorio mexicano —o tal vez el más trascenden-
te de todos al ser una institución  propia del sistema mexicano—,
es que me resulta necesario evidenciar su utilidad, pertinencia, necesidad e
incluso sus múltiples aristas que puedan llegar a presentarse en la práctica
profesional.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
314
II. Concepto de vinculación a proceso
    
-
gico de cada uno para poder inferir su connotación general.
  , de -
  8 El
término 
fundar, continuar el ejercicio de algo, someter la suerte o el comportamiento
de alguien o de algo a los de otra persona, sujetar a una obligación.9 Por su
parte, la palabra proceso tiene que ver con la realización de determinados ac-

-
nada pretensión entre partes que culmina con una resolución motivada.10
-

la ley o la voluntad de las personas. El enlace se produce cuando el individuo

         
      


ya sea a favor o en contra del sometido.
     
término de vinculación a proceso, su connotación deriva directamente de la
   
una información formal que el Ministerio Público realiza al indiciado para
los efectos de que conozca puntualmente los motivos por los que se sigue una
  -

8 Cfr. Palomar de Miguel, Juan, , T. II, Porrúa, México, 2000, p. 1632.
9 Cfr. , 23a. edición, Real Academia Española, Madrid, 2014,
edición digital disponible en: . Consultado el 20 de
marzo de 2017.
10 .
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017


es el acto procesal en el que se determina si los datos de prueba ob-
   
determina como delito, y existe la probabilidad de que el imputado lo
  -
 -
  
que el juez de control debe determinar si con los datos de prueba que le
  
También deberá pronunciarse sobre las medidas cautelares, especial-

el cierre de la investigación.
Igualmente establecemos que el auto de vinculación a proceso es la
resolución oral pronunciada por el juzgador dentro del plazo constitu-

-
      
argumentaciones y contrargumentaciones, siempre que constate que
-

que el imputado lo cometió o participó en él11

Por “auto de vinculación a proceso” debe de entenderse al acto de co-
municación que el juez de control realiza a las partes, en el que expone
su razonamiento que evidencia la viabilidad de investigación formali-
zada del caso presentado, por considerar razonablemente necesaria la


y la probable intervención de la persona imputada en él.12
Finalmente, Ortiz Ruiz esgrime que es:
11 , Porrúa, México, 2015, p. 403.
12 
, Grupo Criminogenesis, México, 2015, p. 80.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
316
la judicialización o formalización del procedimiento de investigación
-
nal fungirá como un supervisor del procedimiento que sigan las partes
durante esta etapa en la que ambos, el Ministerio Público y el imputa-
do a través de su defensa participen activamente en la aportación de
datos de prueba que deban aportarse para acreditar o desacreditar las
manifestaciones de cualquiera de éstos, el Ministerio Público por su
parte dirigirá sus esfuerzos focalizado en la participación del imputa-
do en el delito y la defensa a contrario sensu buscará elementos que
  
siguiente como datos de prueba.13
-
cia judicial mexicana, considero que la vinculación a proceso o procesamien-
       
tiene por objeto garantizar más ampliamente la libertad personal en términos




14
15

-

Considero que el anterior concepto es congruente con lo establecido en el
-
sito  para que formalmente inicien las etapas procesales donde es
necesaria la presencia del imputado.
13 Ortiz Ruiz, José Alberto, ,
Flores Editor y Distribuidor, México, 2013, p. 17.
14 Es necesario precisar que, en tanto no se emita el auto de vinculación a proceso, esto es
durante la fase de la investigación inicial, el sujeto activo sólo tendrá la calidad de  o
 y una vez emitida la referida resolución judicial con la que comienza la investiga-

ante un , ,  o .
15 El injusto penal comprende tanto la tipicidad como la antijuridicidad, toda vez que los argu-
mentos del Ministerio Público al formular la imputación deben describir el tipo objetivo, la

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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
Por su parte, la solicitud de formulación de imputación, conforme a lo
-
-
diencia pública a una persona, por conducto del juez de control, de que su

-

del Código Nacional de Procedimientos Penales, con el objeto de resolver de

III. Naturaleza jurídica de la vinculación a
proceso






necesarias para poder comprender e interpretar desde la Constitución el sis-
tema acusatorio penal, toda vez que la vinculación a procesamiento puede
interpretarse desde diversos ángulos, que en algunos casos pueden ser con-
  



de plazo constitucional.
      

qué implica la . Ésta es una expresión que, por sencilla, puede
resultar complicada. Preguntarle a cualquier licenciado o estudioso del De-
-
cusiones o, algunas veces, 
de algo muy elemental.
 per-
-
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
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-
    
        
        
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lo que conforma su integridad.
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
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acusatorio de corte adversarial mexicano. Es importante distinguir su natu-
 -
      
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pueda contestar, sin titubeos, dudas o reticencias la interrogante sobre cuál es

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minado los principales criterios jurisprudenciales emitidos por los miembros
del Poder Judicial de la Federación, estimo que 
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
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
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16
16   
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
319
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017

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principio de legalidad que rige en materia procesal penal.17
   
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   
mixto por razones de conveniencia pública, o sea como una medida necesaria
     
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
era indispensable privar momentáneamente de su libertad personal al impu-
tado para que no se sustrajera a la acción de la justicia o pudiera ocultar los
instrumentos que utilizó para la comisión del delito, toda vez que la detención


para poder defenderse.18
Por el contrario, la determinación judicial que se comenta sólo alude, por
un lado, a la continuación formalizada o judicializada de la investigación
con una litis determinada y, por otro, al inicio formal y material del proceso

 a) que el juez que la emite no será el mismo que conozca de la causa en la


contenido no se encuentra relacionado a la privación de su libertad personal,
b) la imposición de una pena se encuentra condicionada a la realización de una conducta
-
poner una pena a quien la lleve a cabo.
17 -
   
 cuya traducción al español es  , en el cual estableció
  
 -
   
  
las interpretaciones”.
18    , 3a. ed.,
Porrúa, México, 1959, pp. 109-121 y 179-180.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
320
aun cuando con posterioridad se le decrete prisión preventiva como medida
    



     
    
condiciones idóneas para que el proceso llegue a buen puerto, toda vez que
-
ventiva y provisional puede contenerse dentro del auto de procesamiento, o
bien, desligarse del mismo emitiéndose en acto procesal posterior. En ambos

ante el juez de control.

 
de prisión preventiva es de carácter excepcional y se impone cuando otras


   
virtud de que toda persona sometida a un proceso penal debe ser tratada
como inocente en tanto no se declare su culpabilidad por virtud de una sen-
tencia condenatoria.19
Cabe mencionar que, si bien el pronunciamiento jurisdiccional del auto
de vinculación a procesamiento no trae como consecuencia el sometimiento
del inculpado a la medida cautelar personal de la prisión preventiva, ello no
quiere decir que la persona vinculada sufra una afectación de manera parcial
a su libertad personal, en virtud de que el inicio formal del proceso requiere
de su inevitable presencia como presupuesto para que continúe desarrollán-

       


restringe temporalmente su libertad es susceptible de poder impugnarse en
cualquier tiempo mediante el amparo indirecto, sin necesidad de que pre-
19 Véase Tesis Aislada II.1o.33 P (10a.), , Décima Época, 27 de
mayo de 2016.
321
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
viamente se agote el recurso de apelación conforme a lo establecido en el
  
en virtud de que se está ante un acto de ejecución irreparable que afecta en
20

proceso en la que el grado de afectación que produce no implica la privación
provisional de la libertad personal del inculpado, por consecuencia lógica se
tiene que, para su emisión, no es necesario que se acredite el denominado
cuerpo del delito o ,21-
ble responsabilidad del inculpado. Por el contrario, el nivel de convicción
requerido para su dictado es menor, en razón de que si se trata de un control
a la investigación en curso, no es razonable exigir un parámetro probatorio
  

-
bable o  que tiene su fundamento en la cuarta enmienda de su
22 En ese
sentido:
 
-
que cómo los mismos permiten inferir la presencia de los elementos de
un determinado tipo penal y la probable intervención del imputado,
para que el operador dicte el auto de vinculación23
En otras palabras, en la emisión del auto de procesamiento ya no se exige
   -
20  
, Décima Época, t. I, libro XVIII, marzo de 2013, p. 534.
21    


 
persona.
22 , Déci-
ma Época, t. I, libro 27, febrero de 2016, p. 669.
23 -

Murillo, José Daniel,  
, Flores Editor y Distribuidor, México, 2015, p. LXXXII.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
322

 -
derado como delito por el legislador (tipo penal) y la probabilidad razonable


estamos ante un test de probabilidad, el cual consiste en el grado de
     
auto de vinculación a proceso contra una persona determinada. Sin
embargo, la probabilidad determina una coyuntura variable a lo largo
del proceso que bien puede acabar convirtiéndose al momento de emi-
tir sentencia, en un grado de convicción más elevado del órgano juris-


conduce necesariamente a pensar que el procesado es siempre culpa-
ble, toda vez que propiamente determina un estado inicial que, sobre la

  -
quisito ineludible de todo debido proceso el reforzar ese estado inicial
para luego poder condenar a una persona, de ser el caso.24

auto de vinculación a proceso encuentra su fundamento en lo previsto en


    
actuaciones contenidas en la carpeta de investigación con el objeto de que
no prejuzgue, mantenga la objetividad e imparcialidad y que se cumplan con
los requisitos de igualdad y de contradicción representados por el control

procesales del sistema acusatorio, se deben sustentar la imputación y la razo-

     
juez de control.25
24 , p. LXXX.
25 , Décima Épo-
ca, 17 de junio de 2016.
323
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
IV. Distinción entre formal prisión, sujeción
a proceso y vinculación a proceso o
procesamiento
Si bien tanto la formulación de imputación26 como la vinculación a proceso
son el punto de partida del sistema acusatorio mexicano, no debe perderse de
-

  -
guos autos de plazo constitucional, esto es, tanto con el de formal prisión como

19 constitucional y emplear palabras similares, o debido a que lo comparan
    
Argentina, Costa Rica o Colombia. Por este motivo, se observa que, durante
el desarrollo de audiencias del sistema adversarial, es muy frecuente la gran
cantidad de amparos indirectos promovidos contra el moderno auto de proce-

mundo en los que se aplica el modelo acusatorio y oral, en virtud de que, con
la reforma constitucional de 18 de junio de 2008, se introdujeron conceptos y
 
presunción de inocencia y probabilidad de que el imputado llevó a cabo un
-

una tremenda confusión que provoca distintos modos de interpretar el sistema
de justicia penal.27
-

moderno auto de vinculación a proceso, los que al igual que éste implicaban
formalmente el comienzo de la relación procesal entre el Estado y el impu-
26 Aun cuando la formulación de imputación no se encuentra expresamente regulada dentro
 

      
primero, del Código Nacional de Procedimientos Penales.
27 
18 y lo preceptuado en el diverso 19, párrafo segundo. De igual forma genera confusión lo
   
todos de la Constitución.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
324
tado, pero con la diferencia sustancial de que para emitir el llamado “de
formal prisión”28
contemplara una pena privativa de la libertad, toda vez que en todos los casos

   
punibilidad una sanción alternativa o no restrictiva de la libertad que en al-
         
preventiva.29
           
abrogados códigos de procedimientos penales, tanto federal como estatales
y del desaparecido Distrito Federal, el auto de formal prisión era una reso-

   -
     
   
-
  

de formal prisión.
Por su parte, el auto de sujeción a proceso —incorporado expresamente

    
     
mismos requisitos que para el dictado de un auto de formal prisión, sólo que
28 Otra capsulita cultural: El ilustre don Jacinto Pallares López, en su obra 
 -
cana       
    
prisión” fue una costumbre que empezó a utilizarse en la Ley de Jurados de 1869 que surgió
de las circunstancias para poder distinguir a los juicios criminales ordinarios cuya tramita-


solemnidades, o sea los llamados fallos en partida, aunque después el empleo del término de
extendió a todos los procesos.
29  
legislación vigente estableció la prisión preventiva para toda clase de delitos, es decir, era re-

    
contemplara una sanción pecuniaria.
325
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017

-

 
persona no era privada de su libertad, en estos caso, el juez dictaba la orden
de presentación posterior, si fuera el caso, el auto de sujeción a proceso. En
   
    
periódicamente en el juzgado, no ausentarse del lugar del juicio, dar aviso
de los cambios de domicilio), los mismos no alcanzaban a los que generaba
el auto de formal prisión, el cual determinaba la privación provisional de la
libertad del procesado.
En cambio, el actual y moderno auto de vinculación a proceso, si bien

313 del Código Nacional de Procedimientos Penales, se establece para su

  
 

igual que sus antecesores es una resolución judicial necesaria de la cual de-
pende la apertura formal del procedimiento, cierto es también que en razón

 
contenga la prisión preventiva, pues no tiene por objeto condenar
-
tigación y el eventual juicio, toda vez que es posible que la misma
termine en sobreseimiento. En una palabra, se gira entorno a la
vinculación a proceso y no alrededor de la imputación, en razón
de que el juez de control en la audiencia inicial de control de la
detención, a partir de la apreciación de la imputación y los datos de

   
    
libertad personal, ésta no va en función a la gravedad del delito que
se le imputa, es decir, la afectación parcial e indirecta a su libertad
personal que en ambos se causa, en la medida en que se encuentra
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
326
sometido a un proceso penal con pretensión punitiva,30 no depen-
de de la alternatividad distinta a la de prisión de la sanción que
contenga el delito que se le atribuye al acusado, sino que en la vin-
 

       
consecuente validez del auto de vinculación a proceso gira en torno
a los datos de prueba que exponga y aporte el Ministerio Público
con base en los principios de lealtad y buena intención controlados
por la defensa cuidando en todo momento el equilibrio procesal

-
  
en la emisión del auto de procesamiento ya no se exige la compro-
    -
ponsabilidad, sino que por el contrario, se reduce el estándar pro-

 
y la probabilidad razonable en la comisión o participación del suje-

la probable responsabilidad a diferencia del anterior sistema en el
 -

31
 
 -

 
provisional de la libertad, en tanto que, el de vinculación es autóno-

 -
   
    
30 Véase Tesis aislada II.2o.P.284 P (9a.),  , Décima
Época, t. 5, libro IV, enero de 2012, p. 4296.
31 
, Décima Época, t. I, libro XXVI, noviembre de 2013, p. 757.
327
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
   32 lo que

-
tencia en el abreviado.
V. Requisitos y contenido del auto de vinculación
a procesamiento


-
      
Nacional de Procedimientos Penales, los requisitos de forma y de fondo que
deben satisfacerse para que el juez de control conceda la solicitud del Minis-
terio Público para vincular a proceso al imputado son los que a continuación
se exponen.
1. De forma
 -
trol la imputación o la formalización de la investigación por el Mi-
-


 -

           
formulación de imputación, lo cual no es óbice de que el juez de


32      
       
   
plena vigencia del sistema acusatorio penal que toda persona sujeta a proceso criminal por
 
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doy!
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
328
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datos personales el imputado, los motivos por los cuales se deter-
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escrito del acta correspondiente y registro de las actuaciones (art.
317 del CNPP).
2. De contenido substancial
Tomando en cuenta que la vinculación a proceso es una decisión emitida por
el juez de control, quien —en atención a lo establecido tanto en la Constitu-

de Procedimientos Penales— deberá, en ejercicio de su intelecto, analizar que
de los antecedentes de la investigación expuestos por el Ministerio Público en
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cometido o participado en su comisión.
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les deben contener el razonamiento judicial en cuestión, resulta necesario co-

Art. 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del
      
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y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó
en su comisión….
En tanto, el Código Nacional de Procedimientos Penales establece que:
Art. 316. Requisitos para dictar el auto de vinculación a proceso.
El juez de control, a petición del agente del Ministerio Público, dictará
el auto de vinculación del imputado a proceso, siempre que: […]
III. De los antecedentes de la investigación expuestos por el Ministe-
 
329
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
-
babilidad de que el imputado lo cometió o participó en su comisión.
   
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como la probabilidad de que el imputado lo cometió o participó en su realiza-
ción, es necesario que de los antecedentes de la investigación expuestos por el

a la decisión judicial, es decir, lo que para los estadounidenses se conoce como
causa probable o ,33-
34
33      -
dente    
    
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
arma como prueba, pese a las objeciones de la defensa.
              

se está preparando alguna actividad delictuosa y que las personas que tiene enfrente pueden
   
-


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34 Es importante distinguir entre un indicio, una evidencia, un dato de prueba, un medio de
prueba y una prueba, en virtud de que el material probatorio con el que se va formando
la carpeta de investigación va cambiando de nomenclatura conforme avanza el curso del
proceso penal. El indicio proviene de 
exista alguna cosa, esto es, un rastro, vestigio o señal de algo que conducirá a lo desconocido,
     
 
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y tangiblemente a alguien, la cual deberá ser asegurada mediante la cadena de custodia.
 
 
constitutivos de delito, -
 
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
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por otro, que exista la certeza de que el indiciado lo cometió.
Es importante mencionar, que a pesar de que los datos de prueba no tie-
nen efecto sobre la sentencia, deberán reunir los elementos necesarios para
su valoración tales como el ser idóneos (que aporte información objetiva en
cuanto a su valor para ser evaluada por el juez), pertinentes (que tenga rela-
-
dan elementos para su valoración).
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Si bien es cierto que, como parte de la reforma constitucional en mate-
-

  
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
que para el dictado de un auto de vinculación a proceso: “Se entenderá

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     
   El medio de prueba es toda fuente de información o actividad

que se investiga, por ejemplo: testimoniales, peritajes, inspecciones judiciales, documentales,
reconocimientos, etc. éste es propio de la etapa intermedia,     
 
    

   -
tigo, 2) el medio de prueba la testimonial y, 3) la prueba el testimonio. éste es propio de la
etapa de juicio oral, 
331
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017


expresión “como si” o su equivalente traducible al “como si” sin pérdida

-
pre en contraste a la ley que prescribe alguna conducta considerada como
delito, en el sentido de un acto de voluntad.35


       

-
cedió con el vocablo  y elementos del tipo, una inseguridad
    -
-
sión o de un auto de vinculación a proceso es un falso garantismo, porque
“Desde una esforzada interpretación garantista —única compatible con el
-
36 La anterior confusión y discrepancia de criterios
 
    
mexicano que clama por ser vestido.
En otras palabras, para que el juez de control se encuentre en aptitud
  -
do por la ley como delito, es necesario que con antelación se determine
el delito, esto es, la existencia de la conducta (acción u omisión) de una

perjudicial que provoca el repudio de la comunidad, merecedora de una


considerado como delito, que necesariamente trae como consecuencia la
35 Es de recordarse que la principal función de una norma es la de decretar o “prescribir” cierta
conducta estableciendo cómo debe ser.
36  -
, 5a. ed., Porrúa, México, 2016, p. 30.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
332
     37 el juez de
-

en virtud de que es indispensable que el juzgador de control sepa cuál es
38
     
   
elementos normativos y subjetivos, si es el caso de que éstos los describa
el tipo penal, esto es, el anteriormente llamado cuerpo del delito, sino
que únicamente deben analizarse los elementos objetivos (núcleo del tipo)
   
estudio conceptual de los elementos esenciales y comunes del concepto
del núcleo del tipo, desde la lógica formal y por cuanto a los elementos
subjetivos, su análisis debe ser en grado de probable.39
 -
dad de criterios legales y jurisprudenciales sobre lo que debe entenderse
por 

-
-
 
   .:
Privar de la vida, tener cópula sin consentimiento, desapoderar de un

núcleo del tipo.40
Como puede advertirse, lo que debe tomarse en consideración para la
determinación de lo que debe entenderse por 
37 
        


38 Véase Tesis aislada XXVII.3o.20 P (10a.), , Décima
Época, t. II, libro 27, febrero de 2016, p. 2025.
39 Véase Tesis aislada XVII. 1o.P.A.30 P (10a.), , Déci-
ma Época, t. IV, libro 34, septiembre de 2016, p. 2741.
40 
, MaGister, México, 2016, p. 46.
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
-

-


ofensivas de importancia y trascendencia.
La anterior consideración no quiere decir que en el caso se considere al

material,41 propia de la etapa de juicio oral, sino que, por el contrario, la

      -
   
la conducta (acción u omisión) que se imputa al molde legal, o sea, si el

en la norma sustantiva penal establecida previamente por el legislador que


     -
guardar, es decir, la acción realizada de manera contraria a la ley.42
En ese sentido, para vincular a proceso no es necesario demostrar
plenamente los elementos subjetivos y objetivos del tipo penal en sentido
material previsto en la norma, ya que de lo que se trata es de acreditar

ello a veces no se necesita la existencia expresa de un tipo penal, toda vez
  -
rado como delito de manera analógica, en virtud de que la aplicación de
     
 
virtud de que en la vinculación a proceso no se está aplicando de mane-

41 Se entiende por tipicidad material el estudio técnico-procesal de los elementos del tipo pe-
nal, es decir, la cabal realización de los presupuestos de la pena (responsabilidad en toda su
dimensión consubstancial a la punibilidad).
42 Véase Novoa Monreal, Eduardo, , Juricentro, San José,
1980, p. 33.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
334

de una sanción.43

-

     


Al momento de emitir el auto de vinculación a proceso, el juzgador de
     
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vez que fundar es dar los razonamientos por los cuales la conducta (acción
      
normativo.
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gal cuando una determinada persona se comporta en forma anómala, es
 conteni-
do en una norma establecida en la ley, que genera una responsabilidad le-

44
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nera independiente a la voluntad de su autor para que esas consecuencias
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45 es la conducta que va contra una ley de orden público, donde la
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consecuencias, éstas se generaran con independencia de su voluntad.
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43 La solicitud de vinculación a proceso va dirigida al juez de control, por ello, se realiza con un
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316, del Código Nacional de Procedimientos Penales.
44 Véase Terán, Juan Manuel, , 14a. ed., Porrúa, México, 1998, pp. 71-75.
45 Pannain, Remo, , Torino, 1950, citado por Pavón Vasconcelos, Fran-
cisco, , 11a. ed., Porrúa, México, 1994, p. 196.
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
 
condición de la sanción que la propia comunidad le quiere imponer en
la medida del daño o perjuicio que cause. En ese sentido, y al ser tarea
     

para ser considerado como delito y ser sancionado con una pena, debe, en

          -
            
consecuencia del principio 
moderno. Este principio impide considerar delito a toda conducta que no

El concepto de delito responde a una doble perspectiva que se presenta

   


Al respecto, Carlos Creus46  
-

 -


normas que crean obligaciones y asignan responsabilidades, las anteriores

-

a su vez puede actuar como fuerza natural o asumiendo una conducta


     
 

46 Creus, Carlos, 
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
336

un mandamiento, un reglamento, una orden o un decreto en el que dentro

47-

.48

    
toda vez que éste, al ser un ente abstracto, generalmente se encuentra
    -




sostener la razonable suposición de existencia de un delito mediante un
falso silogismo.
-
 -
babilidad de que el imputado lo cometió o participó en su comisión, no

la probable responsabilidad, sino sólo indica que únicamente debe justi-
    
        
materia de la investigación y el eventual juicio. No es necesario acredi-
tar los elementos objetivos, normativos y subjetivos, sino que sólo deben

  

los mencionados extremos.
    
implica dos actividades del decididor judicial. Por una parte, comprobar

y, por otra, que esa narración, la cual tiene un correlato real más o menos
47 , pp. 117-119.
48 
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Número 43, enero-junio de 2017
cercano, puede ser subsumida en la que se encuentre descrita por la nor-

     
ley señala como delito y la probabilidad de que el indiciado lo cometió o
participó en su comisión”, es de técnica legislativa, es decir, el Código Na-
  -
 
las entidades federativas. Es claro que los tipos penales y los elementos del
delito deben estar contenidos en el Código Penal, pero no causa problema

expresa al respecto, aunque si es claro que produce una antinomia.
 -

-
      
     

con el principio de legalidad.
En efecto, en la etapa primitiva, sólo se castigaba a quien causaba un
daño, esto es, la responsabilidad de una persona se determinaba en fun-
ción al resultado causado con intención o negligencia del sujeto activo.
 
      
voluntario considerado como delito, el  de la “responsa-

penal.
Fueron los romanos quienes comenzaron a tomar en cuenta lo relativo

 

sentido.
 -
ponderante a la culpabilidad como elemento subjetivo de la conducta
        
asociar la esfera de aplicación de la sanción que contempla el tipo penal
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
338
previsto en la norma una vez que el juzgador lleva a cabo la declaratoria

Al respecto, se dice que:
   
de la culpabilidad, uno “psicológico” y otro “normativo”, que aún se
  
correspondientes, siendo el segundo el que mayores transformaciones
 
de Welzel.
La concepción “psicológica” de la culpabilidad, que se corresponde
con el naturalismo causalista y se fundamenta en el positivismo del
siglo XIX, parte de la distinción tajante entre lo objetivo y lo subjetivo

culpabilidad. Ésta, por tanto, es entendida sólo subjetivamente, como
-

presupuesto. Conforme a esta corriente, la culpabilidad sólo se anula
mediante las causas que eliminan el proceso psicológico, como son: el

segunda, el elemento volitivo (del dolo). […]
La concepción “normativa” de la culpabilidad es el resultado de una
       

 -
   -
  
      
dolosas como en las culposas.49
       -
ción III, del Código Nacional de Procedimientos Penales, lo condiciona al
requisito de   , de manera tal que el estudio
-
49 Moreno Her nández, Moisés, voz “Culpabilidad” en , Instituto de

pp. 955 y 956.
339
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
   
y en virtud de que encuentre el juzgador de manera razonable la suposición
 
      

Como puede observarse, el requisito en comento tiene que ver con el as-
pecto de la atribuibilidad, también conocido como imputabilidad,50 que es

       
una palabra, un resultado es atribuible a una persona, a condición de que le
pertenezca, es decir, que venga de la mismidad del agente, o sea que perte-

   
consecuencia de la comisión de un delito.51



desvalor, […] La atribuibilidad sólo significa literalmente que el acto ‘se pone
 atribuibilidad surge de la
52
Por tanto, el juzgador de control deberá llevar un estudio intelectual para
determinar razonablemente la suposición de la forma de intervención del
imputado, ya sea de manera indirecta, o bien de manera directa.
        

delito si el mismo no es posible atribuirlo a una persona, es decir, se trata de
revisar con base en los datos de prueba arrojados en la investigación la atri-

50 -
mente imputar es atribuir. Al respecto, Carrara expresa que imputar implica poner algo en

51 
en  , t. III, núm. 10, México, abril-junio 1953, pp.
145 y 146.
52 , p. 149.
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
340
VI. Contenido de la audiencia inicial y momentos
para la emisión del auto de vinculación a
procesamiento
La dinámica procesal para la emisión del auto de vinculación a proceso

       
relación con los numerales 307, párrafo primero, y 313 del Código Nacional
de Procedimientos Penales, que a la letra respectivamente establecen:
Art. 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del
      
         
    
         

y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó
en su comisión.
[…] El plazo para dictar el auto de vinculación a proceso podrá pro-
rrogarse únicamente a petición del indiciado, en la forma que señale
la ley. La prolongación de la detención en su perjuicio será sancionada
por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el
que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes
señalado no reciba copia autorizada del auto de vinculación a proceso
y del que decrete la prisión preventiva, o de la solicitud de prórroga
del plazo constitucional, deberá llamar la atención del juez sobre di-
   
  
indiciado en libertad.
Art. 307. Audiencia inicial.
 -

anterioridad, se realizará el control de legalidad de la detención si co-
rrespondiere, se formulará la imputación, se dará la oportunidad de
declarar al imputado, se resolverá sobre las solicitudes de vinculación
   
la investigación.
341
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
Art. 313. Oportunidad para resolver la solicitud de vinculación a pro-
ceso.
 -

al Juez de control la oportunidad para discutir medidas cautelares, en
su caso, y posteriormente solicitar la vinculación a proceso. Antes de

al imputado y le explicará los momentos en los cuales puede resolverse
la solicitud que desea plantear el Ministerio Público.
El Juez de control cuestionará al imputado si desea que se resuelva
sobre su vinculación a proceso en esa audiencia dentro del plazo de
  
de que el imputado no se acoja al plazo constitucional ni solicitar la
duplicidad del mismo, el Ministerio Público deberá solicitar y moti-
var la vinculación del imputado a proceso, exponiendo en la misma
audiencia los datos de prueba con los que considera que se establece
      
imputado lo cometió o participó en su comisión. El Juez de control
otorgará la oportunidad a la defensa para que conteste la solicitud y
 

Si el imputado manifestó su deseo de que se resuelva sobre su vincu-
    
   -

o su prórroga.
La audiencia de vinculación a proceso deberá celebrarse, según sea
     
siguientes a que el imputado detenido fue puesto a su disposición o
que el imputado compareció a la audiencia de formulación de la im-
putación.

tratará sobre:
 
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
342
        

  -

          
imposición de una carga impuesta a la persona vinculada de man-
tenerlo .

cuatro momentos en los que se puede resolver sobre la vinculación o no a
proceso del imputado, a saber:
          

-

el asunto sea complejo el juez podrá decretar un receso máximo de

     


   

      
   

 -
  -
cional, el operador judicial de control deberá resolver la situación

concluido cualquiera de los dos primeros plazos previa llamada de
atención del director del centro de reclusión.
Respecto a los momentos en que el juez de control deberá resolver la situa-
 
autores que sólo señalan tres momentos:
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
ello dependerá de la estrategia de la defensa, puesto que si es su inten-
ción terminar de manera anticipada el litigio penal, propondrá que
se vincule a proceso en la misma audiencia, por ejemplo, a efecto de
arribar a un procedimiento abreviado, o a una suspensión del proceso

del caso es demostrar la inocencia de su cliente, por ejemplo, le conven-

presentar al juez de control los elementos de convicción que logren en
    
simplemente desea guardar la estrategia para la audiencia de juicio
53
-
tema penal acusatoria, la resolución de la vinculación a proceso o no sujeción
a proceso se realizará en forma oral, toda vez que conforme a una inter-
pretación de la Constitución como del Código Nacional de Procedimientos

a proceso, no necesariamente implica que deba realizarse por escrito, toda
vez que siguiendo con la lógica de la oralidad, la referida decisión judicial
puede ser expresada mediante un proceso de comunicación oral. La comuni-

 
imputado.
VII. Consecuencias jurídicas de vincular o no a
proceso
Previo al inicio del presente apartado es necesario precisar recordando lo que
-
        
primeras están regidas por el principio de causalidad y las segundas se deter-

 
53 , Palacio de Dere-

De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
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ser un producto cultural determinado que implica una relación de obligatorie-
dad para la conducta.54

      -
, de “efectos” del acto ju-
-
to, de “efectos” del auto de vinculación a proceso, etc., toda vez que el efecto
siempre presupone la causa lo que es propio de las ciencias naturales, pero
no de las normativas, en las que por ello mismo no opera, como en aquéllas,
el principio de causalidad (causa a efecto, a toda acción una reacción), sino



produce el auto de vinculación a proceso son las siguientes:
         
 55 deter-

 
como delito señalado en el auto de vinculación, o bien se determi-
nan las formas anticipadas de terminación del proceso, la apertura

 
de Procedimientos Penales el Ministerio Público, antes de comen-
zar la audiencia inicial, podrá determinar el no ejercicio de la ac-

se actualiza algunas de las causales de sobreseimiento previstas en
   -


54 Véase Terán, Juan Manuel, ., -
-
do, , 65a. ed., Porrúa, México, 2013, pp. 4-9, entre otros.
55 La investigación formalizada o también llamada investigación judicial, periodo judicial de la
 
dictado el auto de vinculación a proceso, y antes de que concluya la audiencia inicial.
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     
que ésta podrá la seguirá realizando por el plazo máximo de seis
-

 litis), para ac-

    
mismo comienza desde la audiencia inicial de acuerdo a lo previsto


       

para vincular a proceso carecen de valor probatorio para funda-


el juez de control determine emitir auto de no vinculación a proceso, se pro-
ducen las siguientes:
       

 
       

    

    


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
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
De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
346
VIII. Debida fundamentación y motivación del auto
de vinculación a proceso como acto de molestia
Si bien, como dejé asentado en el presente ensayo,56 el auto de vinculación a
proceso no es un acto en virtud del cual se tenga como objeto inmediato la
sujeción coactiva a proceso del imputado, cierto es también que con él se per-
mite la formalización de la investigación preliminar y, con ello, la posibilidad
de la investigación complementaria, toda vez que al generarse una razonable

penal objetivo) y de igual forma la razonable suposición de la intervención en
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control está autorizando que la investigación tenga por objeto precisamente a
la persona imputada, lo cual implica un acto de molestia que afecta en grado
57
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persona como el auto de vinculación emitido por el juez de control deben

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de control de señalar, teniendo como base sólo los datos de prueba presen-

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
En una palabra, la fundamentación y motivación de la decisión judicial
de vincular a proceso implica que el juez de control exprese que existe la

voluntario considerado como delito por la ley (tipo penal) y la probabilidad
   

56 Véase esta parte, , apartado III.
57 Véase, nota 19, Jurisprudencia por contradicción.
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
IX. Reflexión final
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requisitos para la emisión de la vinculación a proceso, salta a la vista que, sin
     
proceso penal acusatorio, el mexicano no deja de ser, sin duda alguna, un de-

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
verdaderamente valiosos provenientes tanto de los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, como de los magistrados de los Tribunales Co-

vez que nuestros criterios jurisprudenciales siguen siendo confusos y contra-
dictorios, elaborados sobre modelos de interpretación basados especialmente
en ideas provenientes de la familia del 


escrito en México sólo son copia del Código Nacional de Procedimientos
Penales, o refritos de autores que desconocen el nuevo sistema. Es inconcu-
    
desnudo como un niño recién nacido que va creciendo y cuyo desenvolvi-

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
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legal, esto es, aquellas que dividen la cuestión mediante la simple y repetida distinción en-
  
Mirjan R., , Editorial

De la vinculación a proceso en el sistema procesal penal acusatorio ...
Ulises Flores Sánchez
348
públicas involucradas no cuentan con directrices claras y precisas para su
implementación.

implementación del proceso penal acusatorio mexicano se debe a la ausencia

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rio esté desnudo. Que se vaya dando paulatinamente a punta de golpes en los
    -
lizando las ideas de los abogados postulantes en donde se vayan mostrando

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error— las nuevas Instituciones con el objeto de ir vistiéndolo poco a poco
-
ta convertirse en adulto.
Y es que ¿el cambio de sistema de inquisitorio al acusatorio es realmente
la solución a los problemas de dilación, corrupción y congestión del sistema


los caballos y las carretas al uso de los automóviles y carreteras de asfalto sin
-
rio es propio de burócratas impacientes e ineptos que quieren dar cuenta del
éxito de sus proyectos.
La tan celebrada reforma penal mexicana nació con tintes de lo que Al-
         
y sancionada con propuestas ambiciosas de cambio. Lamentablemente, el



En realidad, sin ser pesimista, la reforma penal se encuentra condenada

-
fesional como de la institución fundamental del Estado democrático llamada
justicia.
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X. Referencias
Bibliográficas
   
 
Hesbert e Hidalgo Murillo, José Daniel,  
, Flores Editor y Distri-
buidor, México, 2015.
Creus, Carlos, 
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, MaGister, México, 2016.
-
, Porrúa, México, 2014.
-
, 5a. ed., Porrúa, México, 2016.
  , 3a. ed.,
Porrúa, México, 1959.
Jacinto Pallares López, 
  , México, Imprenta del Co-
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Justicia del Distrito Federal.
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Ulises Flores Sánchez
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