Variaciones en la medición estatal de la pobreza por ingresos según índices de precios locales: México 2000-2008
| Autor | Carlos Guerrero de Lizardi - Manuel Lara Caballero |
| Páginas | 51-78 |
Ensayos Revista de Economía–Volumen XXX, No. 2, noviembre 2011, pp. 51-78
Carlos Guerrero de Lizardi
Manuel Lara Caballero
Fecha de recepción: 29 XI 2010 Fecha de aceptación: 5 IV 2011
Resumen
Utilizando los microdatos de las ENIGH se calculó la pobreza estatal por
ingresos en las once entidades que tuvieron una ampliación de muestra para
el periodo 2000-2008. Los índices de precios al consumidor por ciudad, y no
el nacional, reflejan mejor el nivel de precios al que se enfrentan los
consumidores dentro de los estados. Por lo que, tanto los valores de las
canastas alimentarias como los ingresos reales se actualizaron utilizando los
índices de precios locales. Respecto de las mediciones efectuadas por el
CONEVAL, en algunos casos, las variaciones obtenidas resultaron por
encima y otras por debajo. El análisis de estática comparativa reveló que las
diferencias reflejan básicamente los cambios en los valores de las canastas y
no los cambios en los ingresos. Con la intención de poner en perspectiva el
ejercicio realizado y abordar brevemente la economía política de la medición
de la pobreza en México, este análisis cierra con algunas reflexiones.
Palabras Clave: pobreza por ingreso, índices de precios al consumidor,
calidad de los datos.
Clasificación JEL: I32, C43, D30.
Abstract
Using the micro data from the ENIGH, the income poverty at the state level
was calculated in the eleven states that increased its sample for the period
2000-2008. It is assumed that consumer price indices at the city level are
more accurate than the national to describe the actual price level encountered
by consumers within states. Food baskets values and household income were
updated using consumer price indices at the city level. Regarding the
Tecnológico de Monterrey, EGAP, Ciudad de México.
Correo electrónico: carlos.guerrero.de.lizardi@itesm.mx
Correo electrónico: A01214375@itesm.mx
Ensayos Revista de Economía
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measurements made by the CONEVAL, in some cases the variations are
above and in others below. The comparative statics analysis revealed that the
results primarily reflect changes in the baskets values and not changes in real
income. With the intention to put into perspective the exercise carried out
and approach briefly the economic policy of poverty measurement in
Mexico, we conclude with some final remarks.
Keywords: income poverty, consumer price indices, quality of data.
JEL Classification: I32, C43, D30.
Introducción
Si bien el “combate a la pobreza” en México es un componente relevante de
la política social, no fue sino hasta 2002 cuando se establece la primera
metodología oficial para medirla. En 2001, la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL) organiza el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza
(CTMP) que propone la primera metodología oficial, conocida como
“pobreza por ingresos”. En noviembre de 2003, se aprueba de manera
unánime la Ley General de Desarrollo Social (LGDS); un año después, se
funda el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), que adopta como oficial la propuesta desarrollada por el
CTMP.
La LGDS establece un conjunto de indicadores de carácter multidimensional
para que el CONEVAL realice las mediciones oficiales de pobreza: i)
ingreso corriente per cápita, ii) rezago educativo promedio en el hogar, iii)
acceso a los servicios de salud, iv) acceso a la seguridad social, v) calidad y
espacios de la vivienda, vi) acceso a los servicios básicos de la vivienda, vii)
acceso a la alimentación y viii) grado de cohesión social. El CONEVAL
inicia actividades en 2006, concluido el diseño de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) del mismo año, por lo que no se
contaba con fuentes de información estadísticas disponibles para la
estimación de la medición multidimensional de la pobreza, como lo marca la
LGDS (CONEVAL, 2006).
Actualmente, la transición de una metodología por ingresos a una nueva
medición multidimensional de la pobreza permite contar con un marco
analítico y conceptual que evalúe el desempeño del Estado mexicano, en
términos de garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales. La primera
medición multidimensional con información de la ENIGH 2008 y el nuevo
Módulo de Condiciones Socioeconómicas (MCS-2008), se realizó en 2009,
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