Trata de Personas
TRATA DE PERSONAS
Fecha de Publicación: 11 de Septiembre de 2017
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Las opiniones expresadas en este documento reflejan el punto de vista de su autora o autor,
investigadora o investigador, y no necesariamente el del CEAMEG.
3er Trimestre 2017
2
Contenido
Introducción
3
I. Marco teórico-conceptual
5
1. Esclavitud moderna
10
A. Tráfico sexual y tráfico sexual infantil
10
B. Trabajo forzado y trabajo infantil forzado
11
C. Trabajo en condiciones de servidumbre
13
II. La trata de personas en México
16
1. Marco Jurídico Internacional
19
2. Marco Jurídico Nacional
29
III. Compilación de las principales recomendaciones para el combate al
delito de trata de Personas
34
1. Observaciones hechas en relación a la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW)
35
2. Recomendaciones emitidas por el Comité de Protección de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familias
(Comité Migrantes)
36
3. Recomendaciones hechas al Estado Mexicano por el Comité de los
Derechos del Niño
37
4. Recomendaciones hechas por la Relatora especial sobre Asuntos
de la Mujer de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(Relatora Mujer)
39
5. Recomendaciones hechas en el Trafficking in Persons Report del
Departamento de Estado de los Estados Unidos en junio de 2017
40
IV. Instancias y acciones de la política pública para la atención de las
víctimas y prevención del delito de trata de personas
47
1. Detección e identificación de víctimas
47
2. Refugios para víctimas de trata en México
49
3. Procuraduría General de República (PGR)
49
4. Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
51
V. Gasto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad de Género en el Anexo
13 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2016
53
Consideraciones finales
62
Referencias
65
3
Introducción
El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
(CEAMEG) tiene como misión apoyar en forma objetiva, imparcial y oportuna el
trabajo legislativo […] que contribuya a promover el adelanto de las mujeres y la
equidad de género, atendiendo a su naturaleza de apoyar con investigaciones y
estudios la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer del Estado y
dar seguimiento a las políticas públicas que apoyan el adelanto de las mujeres y la
igualdad de género.
Por ello la Dirección de Estudios Sociales de la Posición y Condición de las Mujeres
y la Equidad de Género a lo largo de su experiencia se basa en una metodología
sustentada en fuentes parlamentarias, en el análisis de los presupuestos y la debida
alineación y concordancia con el marco normativo nacional e internacional así como
con las fuentes oficiales de las instituciones y dependencias responsables del
diseño e implementación de la política pública. La información aquí presentada
permite una visión actualizada de la problemática motivo de la investigación.
La presente investigación aborda el análisis, desde la perspectiva de género y los
derechos humanos de las mujeres, las niñas, niños y adolescentes, esboza algunas
aristas de un delito muy complejo de analizar por la diversidad de las problemáticas
sociales y delictivas asociadas a una actividad ilegal como lo es la Trata de
Personas. Existe el consenso de que más que un solo delito nos encontramos ante
la concatenación de una serie de conductas delictivas entre las que se encuentran
la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, por
medio de la amenaza, el uso de fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el
fraude, el engaño, el abuso de poder aprovechándose de la situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación laboral, de servidumbre, sexual, etc.
En cinco grandes apartados se presenta, con visión de género, primero el enmarque
teórico que define a la trata de personas como la “esclavitud moderna” en la que la
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