De la seguridad pública a la política criminológica en México: 2000-2012 (los gobiernos del Partido Acción Nacional)

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AutorHéctor Chincoya Teutli
CargoPresidente de la Academia Mexicana de Criminología, México
Páginas61-80
61
ARTICULO
* Recibido: 23 de abril de 2014. Aceptado: 2 de junio de 2014.
** Presidente de la Academia Mexicana de Criminología, México (academiamexicanade@criminologia.org.mx).
resumen
Desde hace veinte años, México vive en una
constante crisis de inseguridad que se expresa
a través del incremento del índice delictivo y de
los niveles de violencia. Para combatirla, el go-
bierno federal ha privilegiado el fortalecimiento
de las instituciones punitivas del Estado y del
aparato policial; a pesar de la enorme inversión
de recursos en este modelo, no se ha logrado
disminuir la tendencia creciente de los índices
delictivos, lo que demuestra el fracaso del mo-
delo y su necesario replanteamiento por una
política criminológica de Estado que contemple
medidas reactivas, complementadas con polí-
ticas sociales.
palabras clave: Seguridad pública, política
criminológica, Secretaría de Seguridad Pública
Federal, Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción, programa nacional de seguridad pública,
modelo de seguridad.
abstract
For at least twenty years, Mexico lives a con-
stant insecurity crisis which is expressed
through the increase of criminal rate and levels
of violence. The federal government, to face
these serious social problems, has strength-
ened the punitive institutions of the State and
particularly, the police apparatus. Neverthe-
less, in spite of the enormous investment that
the State has carried out in this f‌ield, criminal
rates continue to grow, what demonstrates the
failure of the model and its necessary a reas-
sessment.
key words: Public security, criminologi-
cal politicy, Federal Public Security Secretariat,
Federal Expense Budget, National Program for
Public Security, security model.
De la seguridad pública a la política
criminológica en México: 2000-2012
(los gobiernos del Partido Acción Nacional)*
From the public security to the criminological
politicy in Mexico: 2000-2012 (The National
Action Party governments)
Héctor Chincoya Teutli**
RevIsta DeL INstItuto De cIeNcIas JuRíDIcas
De pueBLa, MéxIco, IssN: 1870-2147. año vIII
No. 34, JuLIo-DIcIeMBRe De 2014, pp. 61-80
IUS
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Héctor cHincoya teutli
Sumario
1. Introducción
2. Estado y crimen organizado: una relación perversa
3. La seguridad pública durante el sexenio del presidente Vicente Fox Quesada
4. La marcha contra la inseguridad del 27 de junio de 2004
5. El Acuerdo Nacional para un México Seguro
6. La seguridad pública durante el sexenio del presidente Felipe Calderón Hinojosa
7. Ref‌lexiones f‌inales
1. Introducción
En el periodo que va de 1994 a 2014, en nuestro país se produjo un aumento
espectacular del total de los delitos denunciados, que alcanzó en 2007 los máxi-
mos picos históricos hasta ese momento en cuanto a incidencia delictiva, en un
proceso que lleva ya más de veinte años y que parece no tener f‌in.
Aun y cuando se ha debatido en torno a las causas que generaron la crisis
de inseguridad que comenzó a vivir nuestro país a mediados de la década de
los años noventa del siglo pasado, haciendo énfasis en la crisis económica como
la “causa madre” preferida en todos los discursos,1 debe tomarse en cuenta la
complejidad del fenómeno para evitar reducir el problema a una simple causa-
lidad, crisis económica/aumento de la criminalidad, y considerar la aparición de
un conjunto de condiciones estructurales que conf‌luyen en dichos años para
incrementar los niveles de violencia, delincuencia e inseguridad, entre otras: el
cambio del modelo de desarrollo económico y la inserción de nuestro país en
una economía globalizada; la consolidación del narcotráf‌ico como problema de
seguridad nacional; el f‌in del régimen presidencialista mexicano y la pérdida del
poder del Partido Revolucionario Institucional (pri); la sensación de ingoberna-
bilidad que produjeron los asesinatos del cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo,
Luis Donaldo Colosio y José Francisco Ruiz Massieu; la aparición en el escena-
rio nacional del Ejército Zapatista de Liberación Nacional; la crisis económica
generada por los “errores de diciembre”; el involucramiento del hermano del
presidente Carlos Salinas con el narcotráf‌ico, etcétera.
1 Así, por ejemplo, en el Programa Nacional de Seguridad Pública 2001-2006 se dice, con énfasis añadido: “Las crisis
económicas de f‌inales del siglo xx, y particularmente la de 1994, tuvieron efectos devastadores en materia de empleo,
pulverizaron el poder adquisitivo de los salarios y deterioraron el nivel de vida de amplios sectores de la población,
factores entre otros que, sin lugar a dudas, alentaron la generación de conductas antisociales y estimularon el
incremento de la delincuencia”. Cfr. Programa Nacional de Seguridad Pública, Diario Of‌icial de la Federación, 14 de
enero de 2003.

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