Retos de la gestión urbana en Chicoloapan, Estado de México
| Autor | Benjamín Méndez Bahena - Georgina Isunza Vizuet |
| Páginas | 107-126 |
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Retos de la gestión urbana en Chicoloapan,
Estado de México
Benjamín Méndez Bahena
Georgina Isunza Vizuet
Resumen
El auge inmobiliario es una tendencia global, que en México genera impactos
locales insostenibles al menos en tres ver tientes. La primera, es el abandono de
la naturaleza social y pública de los programas g ubernamentales de vivienda,
en los cuales se ha incorporado al capital privado en el fi nanciamiento al que son
impelidos los solicitantes. La segunda, consiste en el crecimiento fragmentado de
los nuevos asentamientos humanos. Así, los municipios inmersos en una dinámica
metropolitana se enfrentan al embate de la urbanización basada en el crecimiento
sin precedentes, que ha cobrado el capital inmobiliar io en la construcción de grandes
conjuntos habitacionales dirigidos fundamentalmente a los municipios periféricos
que cuentan con una condición básica: disponibilidad de suelo. La tercera, referid a al
creciente costo ambiental y el deterioro en la calidad de vida de los nuevos residentes
originada en desplazamientos cotidianos a distancias cada vez mayores. En la Zona
Metropolitana del Valle de México (ZMVM) este fenómeno se aprecia con nitidez.
Bajo estas premisas se intenta contribuir con el estudio de un municipio inmerso
en esta nueva dinámica metropolitana que, en su carácter de gobierno local, debe
resolver la problemática social derivada de las nuevas, crecientes y diversifi cadas
necesidades tanto de la población nativa, como de los residentes que provienen de
áreas centrales e inter medias del espacio metropolitano de la ciudad de México, cuya
expresión es un desfase entre las competencias de gobierno en el nivel local y su
muy acotada capacidad de gestión urbana para proveer de servicios y equipamiento
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ACCIONES Y REFLEXIONES PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO
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urbano sufi ciente en calidad y cantidad, en un escenario signado por la rece sión, que
implica una escasa autonomía fi nanciera del municipio.
Introducción
Este trabajo analiza algunos de los principales retos que enfrenta la gestión urbana
en el Municipio de Chicoloapan, Estado de México, en el marco de los procesos de
urbanización desarrollados a partir del impulso sin precedentes de la construcción
de enormes unidade s habitacionales, que confi g u r a u n p a t r ón d e m o v i l i d a d re s i d e n c i al
fragmentado y d isperso, ocasionando un desfase entre las competencias de gobierno
en el nivel local, con las nuevas, crecientes y diversifi cadas necesidades tanto de la
población nativa, como de los residentes que provienen de áreas centrales e
intermedias del espacio met ropolitano de la ciudad de México, tales como la dotación
de infraestructura vial; una red de transporte que facilite la accesibilidad y la
movilidad de la población por diversos motivos; el abasto de agua potable; la
disposición de residuos domésticos; la dotación de equipamiento educativo, de salud
y comercial, además del establecimiento de arreglos institucionales entre distintos
órdenes de gobierno que confl uyen en este complejo espacio metropolitano.
Chicoloapan en el ámbito metropolitano
de la ciudad de México
Desde la perspectiva territorial y de la gestión urbana, el comportamiento de los
municipios está inmerso en una dinámica metropolitana que marca las pautas para
la construcción del espacio habitable e imprime rasgos dist intivos a las jurisdicciones
del conglomerado urbano más grande del país. En este trabajo se identifi ca a la
ciudad de México con la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM).1 La fi gura
1 muestra un tejido urbano concentrado en las áreas centrales y primeros anillos de
conurbación, y disperso en los asentamientos hu manos alejados de la ciudad central2
conformando pequeñas áreas urbanas desarticuladas entre sí en los espacios
1 Incluye 16 delegaciones del Distrito Federal, 58 municipios del Estado de México y un municipio
del estado de Hidalgo, seg ún la propuesta de delimitación de Conap o-INEGI-Sedesol (2007).
2 Cuatro delegaciones con la m ayor centralidad urbana y los mayores n iveles de urbanización del
país: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Car ranza. Parte de una división
territor ial por contornos, adoptada par a facilitar el análisis de un complejo urba no como la ZMVM.
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