Requerimientos para la implementación del derecho humano al agua y al saneamiento en México: caso de estudio en el altiplano potosino
| Autor | Juan Carlos Tejeda González/Violeta Mendezcarlo Silva/Ma. Catalina Alfaro de la Torre/Pedro Medellín Milán |
| Páginas | 111-144 |
Requerimientos para la implementación
del derecho humano al agua
y al saneamiento en México:
caso de estudio en el altiplano potosino
Juan Carlos Tejeda González, Violeta Mendezcarlo Silva,
Ma. Catalina Alfaro de la Torre y Pedro Medellín Milán
Juan Carlos Tejeda González, Universidad de Colima, México. Correo electrónico:
tejeda@ucol.mx
Violeta Mendezcarlo Silva, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, México. Co-
rreo electrónico: violetams2808@hotmail.com
Ma. Catalina Alfaro de la Torre, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, México.
Correo electrónico: alfaroca@uaslp.mx
Pedro Medellín Milán, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, México. Correo
electrónico: pmm@uaslp.mx
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 11, núm. 21, ene.-abr. 2018, pp. 111-144
Fecha de recepción: 25 de enero de 2018. Fecha de aceptación: 2 de marzo de 2018.
Resumen: El derecho humano al agua y al saneamiento (DHAS, en ade-
lante) fue elevado a rango constitucional en México en 2012 sin que
hasta la fecha se haya detallado dentro del marco jurídico nacional;
por lo que ha iniciado su vigencia sin la sufi ciente refl exión para de-
fi nir los alcances de su aplicación en el contexto nacional. En este
trabajo se analizan los requerimientos del DHAS establecidos en la nor-
mativa internacional, con base en la gestión actual de este recurso en
el altiplano potosino. Los resultados permitieron identifi car el estado
actual del cumplimiento de este derecho en el contexto vigente de las
comunidades de la región, lo que sirvió para proponer medidas correc-
toras para cumplir con las inobservancias manifestadas al DHAS.
Palabras clave: derechos humanos, agua, comunidades rurales,
San Luis Potosí, políticas públicas.
Requirements for the implementation of the human
right to water and water sanitation.
Case study of the altiplano region in San Luis Potosí
Abstract: The human right to water and water sanitation was promo-
ted to constitutional rank in Mexico in 2012; nevertheless, to this day
112 Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
JUAN CARLOS TEJEDA, VIOLETA MENDEZCARLO, MA. CATALINA ALFARO Y PEDRO MEDELLÍN
it has not been elaborated upon in the Mexican legal framework. This
means that its validity started without the necessary refl ection to de-
fi ne the implications of its implementation within the country context.
In this work, it had been carried out an analysis of the requirements
of the human right to water and water sanitation established in the
international legal framework regarding to the current management of
this resource in the altiplano region of the state of San Luis Potosí.
The results allowed us to identify the current state of the legal
compliance of this human right within the current context of the com-
munities of the region, which also helped to propose corrective mea-
sures to fulfi ll the manifested non-compliances to the human right to
water and water sanitation.
Keywords: Human rights, water, rural communities, San Luis Po-
tosí, public policies.
Introducción
El derecho humano al acceso, disposición y saneamiento de agua para
consumo personal y doméstico se fundamentó a nivel constitucional
en México en 2012 sin que se haya desarrollado aún el marco jurídico
necesario que asegure su cumplimiento. Los esfuerzos para aprobar
una nueva Ley General de Aguas que defi na a detalle las implicaciones
de garantizar este derecho en el país, sustituyendo la actual Ley de
Aguas Nacionales (publicada el 1 de diciembre de 1992, cuya última
reforma es de marzo del 2016), requieren de un análisis más profundo
para que se cumplan los requerimientos del marco jurídico interna-
cional, mismos que el Estado mexicano está obligado a cumplir bajo
(PIDESC) y su Observación General No. 15 (OG15).
A pesar de que se han realizado varios ejercicios teóricos1 para
comprender el alcance de implementar lo dispuesto en el párrafo sexto
del artículo 4° de la Constitución mexicana en el sistema de gestión
del agua (Gutiérrez, 2008: 71-90; Jacobo, 2010: 1-27), hay un vacío
importante en la doctrina nacional en torno a ejercicios prácticos que
1 Foro Derecho Humano al Agua: Implicaciones para la planifi cación y la gestión del
agua, 2013 (Colmex); Foro sobre Derecho Humano al Agua y al Saneamiento: problemá-
ticas del centro y norte del país, 2015 (COLSAN).
113
VOLUMEN 11 • NÚMERO 21 • ENERO-ABRIL DE 2018
REQUERIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DERECHO HUMANO AL AGUA
permitan conocer el estado actual del sistema de gestión del agua a
niveles locales, regionales y estatales, y los efectos de la aplicación del
DHAS en tales contextos (Domínguez, 2010: 311-350).
En este trabajo se presenta un breve antecedente del contenido del
DHAS, con el propósito de entender las implicaciones de cumplir con
los requerimientos de cantidad, calidad y asequibilidad descritos en
instrumentos jurídicos internacionales a nivel de gestión del recurso.
Posteriormente, se presenta un esquema general de la actual gestión
del agua en el país, destacando los principios constitucionales orien-
tadores de la propiedad del agua establecidos por el gobierno federal y
la política de concesiones de extracción y uso de agua.
También se describe brevemente el estudio de caso con que se rea-
lizó el análisis, que consistió en un proyecto para la mejora en el abas-
tecimiento de agua potable en el altiplano potosino, lo que permitió
documentar mediante trabajo de campo la situación actual de la ges-
tión del recurso en la región, identifi cando problemáticas y proponiendo
alternativas de solución, en relación con el cumplimiento del DHAS.
Finalmente, se compararon los principales requerimientos del DHAS,
defi nidos en la Observación General No. 15 del Comité de Derechos Eco-
nómicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (CDESCNU), contra
el estado actual de la gestión del agua en el altiplano potosino, a través
del cual fue posible identifi car brechas existentes y defi nir las medidas
necesarias para solventarlas.
De esta forma, resultan como preguntas guía de este trabajo de
investigación: ¿cuáles son los alcances del DHAS según la normativa
internacional?, ¿cuáles son los alcances de fundamentar este derecho
en México?, ¿cuáles son los principales problemas que enfrenta Méxi-
co para su cumplimiento? ¿cómo se refl eja este incumplimiento en el
altiplano potosino?, ¿cómo se puede mejorar la situación de incumpli-
miento a partir de lo observado en el tema en estudio?
El derecho humano al agua y al saneamiento (DHAS)
El DHAS fue reconocido internacionalmente por las Naciones Unidas
el 28 de julio de 2010 a través de la Resolución 64/292 en asamblea
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba