Reporte 3. Reforma Financiera. Nuevos arreglos institucionales para el financiamiento del sector rural

Páginas45-54
REFORMA FINANCIERA
Nuevos arreglos institucionales
para el nanciamiento del sector rural
1. PRESENTACIÓN
El 10 de enero de 2014 fue publicado en el
Diario Ocial de la Federación el “Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones en materia nanciera y se expide la
Ley para Regular las Agrupaciones Financieras”;
en su momento, el paquete de iniciativas que
culminaron con la publicación de este decre-
to, fueron presentadas por el Ejecutivo Federal
como de Reforma Financiera, que se compone
de reformas y adiciones a 34 leyes que regulan al
sistema nanciero mexicano.
En el marco de los acuerdos de intención
que constituyen el documento Pacto por Mé-
xico, con la Reforma Financiera se pretenden
materializar los compromisos 62 y 63, relativos a
“Transformar la banca y el crédito en palanca de
desarrollo de los hogares y empresas”.
Entre los principales cambios a la legislación
federal, se aprobaron disposiciones que fortale-
cen el ámbito de gobernabilidad y fondeo para
las instituciones de Banca de Desarrollo; se es-
tablecen medidas para facilitar tanto el cobro
de créditos como la ejecución de garantías para
todo el sistema bancario; se amplían disposicio-
nes que fortalecen la regulación prudencial para
la intermediación nanciera; se precisan faculta-
des de los órganos de vigilancia y control del sis-
tema nanciero mexicano, y se otorgan faculta-
des a los consejos directivos de las instituciones
de Banca de Desarrollo para formular un ma-
nual de remuneraciones, jubilaciones, derechos
y obligaciones especíco para los trabajadores
de conanza, entre otros aspectos.
Ahora bien, en este documento se presen-
tan los principales aspectos de la reforma que
tienen impacto en el nanciamiento hacia el
sector rural, tanto en sus organismos como en
las condiciones para su operación.
Con el propósito de procurar la mayor clari-
dad de una reforma tan compleja como la que
aquí se trata, la exposición se agrupa bajo los te-
mas: Banca de Desarrollo, Banca Comercial, Ban-
ca Social y Almacenes de Productos Agropecua-
rios. En cada ítem se expondrá lo sustantivo de la
reforma en relación con el nanciamiento rural .
2. BANCA DE DESARROLLO
A manera de contexto, la política vigente de
nanciamiento al medio rural de la Banca de
Desarrollo, se conguró en los últimos años del
sexenio del presidente Ernesto Zedillo y los pri-
meros años del sexenio de Vicente Fox. Esto cul-
minó con la reforma al artículo 30 de la Ley de
Instituciones de Crédito del 24 de junio de 2002.
A partir de entonces el desempeño de las
instituciones de fomento se orientó bajo el prin-
cipio rector que éstas debieran ser entidades
sostenibles, ecientes y competitivas, así como
con el lineamiento de que el desarrollo y fortale-

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