Régimen tributario en Chile que ha permitido incrementar la recaudación

AutorCecilia Licona Vite
CargoDoctora en Derecho, por la Universidad Nacional Autónoma de México
Páginas5-132
RÉGIMEN TRIBUTARIO EN CHILE QUE HA
PERMITIDO INCREMENTAR
LA RECAUDACIÓN
DRA. CECILIA LICONA VITE*
*Doctora en Derecho, por la Universidad Nacional Autónoma de México. Investigador “a”, del
Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, de la Cámara de Diputados.
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INTRODUCCIÓN
Este trabajo tiene como objetivo central investigar la manera en que la
República de Chile ha podido elevar su nivel de recaudación en los últimos años.
Ello considerando que en el 1990 recaudó un 15.5% de su PIB; en el 2000, un 18.9%;
y en el 2008, un 20.9%.
Esa situación, nos lleva a indagar cómo es que Chile pudo subir su recau-
dación, partiendo del supuesto de que la experiencia chilena podría ser ejempli-
cativa para nuestro país sobre todo considerando que en el referido periodo
México se ubicó en el último sitio, en cuanto a nivel de recaudación, en una mues-
tra de 34 países, de Latinoamérica y el Caribe.
Para ello, comenzamos por exponer rasgos generales acerca de Chile, en
cuanto a su sistema político, geografía política, población, economía y potencial
para desarrollar un Estado de bienestar. Después, analizamos el sistema tributario
chileno, en aspectos fundamentales, como su base constitucional y legal, tipos de
tributos, órgano de administración y justicia tributaria, nivel de recaudación y la
complejidad que lo caracteriza. Finalmente, ofrecemos conclusiones pertinentes.
En esta investigación utilizamos, esencialmente, el método documental, a través
de doctrina y legislación. El diseño de la misma es descriptivo, pero acompañada
del análisis que nos lleva a descubrir la razón por la que Chile ha conseguido elevar
su nivel de recaudación en las últimas dos décadas.
I. GENERALIDADES ACERCA DE LA REPÚBLICA DE CHILE
1.1 Sistema político
Chile es una república democrática, y es un Estado unitario. Su adminis-
tración es funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su
caso, de conformidad a la ley. Los órganos del Estado tienen la tarea de promover
el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solida-
rio entre las regiones, provincias y comunas del territorio chileno.
En Chile la soberanía reside esencialmente en la Nación, cuyo ejercicio se
realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y también
por las autoridades que la Constitución Política establece. El ejercicio de la sobe-
ranía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana, siendo deber de los órganos del Estado respetar y pro-
mover tales derechos, garantizados por la Constitución, así como por los tratados
internacionales raticados por Chile y que se encuentran vigentes
Vid., los artículos 3 y 4 de la Constitución Política de la República de Chile.
Vid., el artículo 5 de la Constitución Política de la República de Chile.
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