El Régimen Federal Mexicano
| Autor | Enrique Doger Guerrero |
| Páginas | 13-40 |
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PARA COMPRENDER EL ESTADO
Para entender al Estado es necesario acudir a la historia. El concepto
deriva del latín statum, que significa lugar o situación en que está una
persona o cosa. No obstante la enorme importancia que tiene el Estado,
los tratadistas no se han puesto de acuerdo respecto a su origen, fun-
ciones y fines.
El Estado no es una mera realidad natural, constituye un conjunto
de funciones jurídicas cuya comprensión es necesaria para entender el
comportamiento de la actividad política.1
Al Estado algunas veces se le identifica con la sociedad, como la
totalidad del fenómeno social; otra se le contrapone a la sociedad; algu-
nas veces se le equipara con la nación, otras con el poder.
El Estado crea derecho, aplica una Constitución, contrata, representa
a sus nacionales, tiene jurisdicción, ejecuta sanciones; celebra tratados,
es sujeto del Derecho Internacional: el Estado en suma, es titular de
derechos y obligaciones.
El concepto de Estado podemos tomarlo de Andre Hauriou: “Agrupa-
ción humana fijada en un territorio determinado y en la que existe un
1 Cfr. Rolando Tamayo y Salmorán, voz estado, en Enciclopedia Jurídica Mexicana; Coed.
Porrúa-Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México 2002, p. 812.
Capítulo I
El Régimen Federal Mexicano
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orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, esta-
blecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción”.2
Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos:
1. Agrupación humana: término sociológico que se refiere a un grupo
complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas
naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del
mismo.
2. Territorio: el Estado lo requiere como condición, es determinado,
mutable, conocido y con cierta delimitación.
3. Orden social, político y jurídico: el Estado surge como una forma de
organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que
les otorga seguridad a sus relaciones al interior de él. Supone una
realidad social y política a la cual deben ajustarse las normas a
dictar por el Estado.
4. Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción: se advierte
una diferenciación de funciones al interior del Estado: gobernantes
(autoridades) y gobernados (confieren legitimidad a los gobernan-
tes). Los gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en
caso de no acatamiento, en último término por la fuerza (por medio
de sanciones).
Los elementos del Estado se pueden definir desde la siguiente postura:
– Población (elemento humano del Estado).
– Territorio (espacio físico).
– Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).
Territorio
El territorio es el espacio físico en donde se asienta la población y cons-
tituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos
más que un elemento, sería una condición de existencia, ya que sin terri-
2 André Hauriou, Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, 2ª ed., Barcelona, Colec-
ción Demos, Editorial Ariel, 1980, p. 118.
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