El régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la UE. Una aproximación a la teoría de la regulación económica
| Autor | Guillermo J. Schumann Barragán |
| Cargo | Graduado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid |
| Páginas | 127-142 |
El régimen de comercio de derechos de emisión de gases de
efecto invernadero en la UE. Una aproximación a la teoría de la
regulación económica
*
Guillermo J. Schumann Barragán **
RESUMEN: El ob je ti vo del pre sen te ar tícu lo es
ana li zar la re gu la ción, el fun cio na mien to y la di -
ná mi ca de los dis tin tos mer ca dos de ne go cia ción
de de re chos de emi sión de ga ses de efec to in ver na -
de ro que se han crea do al am pa ro del Pro to co lo de
Kyo to. En pri mer lu gar, se rea li za rá un aná li sis
des crip ti vo de la re gu la ción de es tos mer ca dos a
dis tin tos ni ve les de go bier no. En se gun do lu gar,
tra ta re mos de dar un pa no ra ma ge ne ral de la di -
ná mi ca y fun cio na mien to de es tos mer ca dos. Por
úl ti mo, ana li za re mos y ex pon dre mos las teó ri cas
y co rrien tes de re gu la ción eco nó mi ca que se ha -
llan de trás de la idea de la co mer cia li za ción de los
de re chos de emi sión.
AB STRACT: The main objective of this cur -
rent ar ti cle is ana lys ing the reg u la tions, the
mech a nisms and the dy nam ics of the dif fer ent
le gal busi ness mar kets which have had the
rights to emit green house gas con cen tra tions
pro tected by the Kyoto Protocol. Firstly, a de -
scrip tive anal y sis of the ex ist ing reg u la tions for
these busi ness mar kets at dif fer ent gov ern men -
tal lev els will be done. Sec ondly, a gen eral view
of the dy nam ics and the func tion ing of these
busi ness mar kets will be treated. Lastly, an
anal y sis and ex po sure of the dif fer ent the o ries
and ap proaches of the ex ist ing eco nomic reg u -
la tions be hind the idea of com mer cial trad ing of
the emis sion of rights will be done.
Pa la bras cla ve: De re cho Eco nó mi co Admi -
nis tra ti vo, Pro to co lo de Kyo to, Co mer cio de re -
chos de emi sión, Re gu la ción eco nó mi ca, UE.
Keywords: Ad min is tra tive Law, Kyoto Pro to -
col, EU Emis sions Trad ing Sys tem, Eco nomic
reg u la tion, The o ries of reg u la tion, Eu ro pean
Un ion.
SUMARIO: Intro duc ción. 1. Re gu la ción. A) Re gu la ción a ni vel in ter na cio nal: el Pro to -
co lo de Kyo to. B) Ré gi men de co mer cio de de re chos de emi sión den tro de la UE. C)
Espa ña, un ejem plo de re gu la ción a ni vel na cio nal. 2. Di ná mi ca del mer ca do de de re -
chos de emi sión 3. Teo ría de la re gu la ción eco nó mi ca. Con clu sión. Bi blio gra fía
Introducción
La lu cha con tra el cam bio cli má ti co y la pro tec ción del me dio am bien te se han
con ver ti do en ob je ti vos y prin ci pios bá si cos que as pi ran a re gir la ac tua ción de
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*Artícu lo re ci bi do el 28 de marzo de 2015 y acep ta do para su pu bli ca ción el 24 de mayo de 2015.
** Gra dua do en De re cho por la Uni ver si dad Com plu ten se de Ma drid. Estu dian te del Más ter de Acce so a la
Pro fe sión de Abo ga do.
la co mu ni dad in ter na cio nal en el si glo XXI. Des de la dé ca da de los 80´s1 se vie ne
plan tean do la ne ce si dad de to mar ini cia ti vas y ac cio nes con tun den tes fren te al
de te rio ro de nues tro en tor no na tu ral y, en con cre to, res pec to a la emi sión de ga -
ses del efec to in ver na de ro a la at mos fe ra. Estos de ba tes cien tí fi cos y po lí ti cos
han ido ins ti tu cio na li zán do se en el seno de dis tin tos Orga ni za cio nes Inter na -
cio na les, en tre ellas la ONU. Fru tos de es tos de ba tes, den tro de la Con ven ción
Mar co de las Na cio nes Uni das so bre el Cam bio Cli má ti co, se adop tó en 1997 el
Pro to co lo de Kyo to.
El Pro to co lo de Kyo to in tro du jo un sis te ma de re duc ción de emi sio nes de ga -
ses que pro vo can el efec to in ver na de ro (en es pe cial el CO2). Den tro del Pro to -
co lo po de mos en con trar dos ca te go rías de Esta dos. Por una par te aque llos
paí ses in dus tria li za dos que acep ta ron vo lun ta ria men te in cluir li mi ta cio nes en
su emi sión de ga ses de efec to in ver na de ro a la at mos fe ra (con te ni dos en el Ane -
xo I, B del Pro to co lo); y por otra, aque llos que, aun que par ti ci pan do del ins tru -
men to in ter na cio nal, no asu men com pro mi sos de dis mi nuir sus emi sio nes
(paí ses con te ni dos en el Ane xo II del pro to co lo).2 Den tro de los paí ses per te ne -
cien tes al Ane xo I (B), cada uno de ellos tie ne una cuo ta de emi sión de ga ses de
efec to in ver na de ro dis tin ta, en fun ción del por cen ta je de re duc ción al que se
com pro me tie ron uni la te ral men te.
El Pro to co lo de Kyo to per mi te a cada uno de los Esta dos —como con se cuen -
cia de los com pro mi sos de re duc ción uni la te ral men te con traí dos— la emi sión
de una can ti dad de ter mi na da de ga ses de efec to in ver na de ro. Estas can ti da des
son ex pre sa das me dian te una se rie de uni da des des cri tas en los dis tin tos me ca -
nis mos de apli ca ción del Pro to co lo (ERUs, CERs, AAUs, RMUs, en tre otras).3
Estas uni da des son con ce bi das como de re chos sub je ti vos que tie nen los Esta -
dos de emi tir una can ti dad con cre ta de al gún gas de efec to in ver na de ro. Una de
las ca rac te rís ti cas prin ci pa les de este tipo de de re chos sub je ti vos es su ca rác ter
trans mi si ble. Como con se cuen cia del Pro to co lo de Kyo to, y la asig na ción de es -
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Guillermo J. Schumann Barragán
1En 1988, por ejem plo, se creó el Pa nel Inter gu ber na men tal so bre el Cam bio Cli má ti co (IPCC por sus si glas
en in gles), su ob je ti vo era bus car un con sen so cien tí fi co so bre el al can ce real del cam bio cli má ti co a ni vel mun -
dial.
2El ar gu men to más re pe ti do por las po ten cias que no par ti ci pan en el Pro to co lo, o que no se com pro me ten
a la re duc ción de ga ses del efec to in ver na de ro en su país, es la idea de que es tos com pro mi sos trae rían un gra -
ve per jui cio par a su eco no mía y su pon drían un lí mi te para su cre ci mien to eco nó mi co.
3 Entre las uni da des de re fe ren cia en con tra mos la emis sion re duc tion unit ERU (Re duc ción ob te ni da bajo el
me ca nis mo de Apli ca ción Con jun ta del Pro to co lo de Kio to) , cer ti fies emis sion re duc tion CER (Re duc ción ob te -
ni da bajo el Me ca nis mo de De sa rro llo Lim pio del Pro to co lo de Kio to), as sig ned amount unit AAU (Uni da des
de cum pli mien to del Pro to co lo de Kio to), re mo val unit RMU (Uni da des de Absor ción para ac ti vi da des de uso
de la tie rra y cam bio de usos de la tie rra bajo el Pro to co lo de Kio to), en tre otras.
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