Las reformas electorales en el Estado de Veracruz
| Autor | Cirla Berger Martínez |
| Páginas | 621-676 |
Las
reformas
electorales
en
el
estado
de
Veracruz
Cirla
Berger
Martínez
INTRODUCCIÓN
En
este
trabajo,
realizaremos
un
recorrido
por
la
historia
de
las
leyes
electorales
en
el
estado
de
Veracruz.
Veracruz
es
la
entidad
federativa
con
la
tercera
lista
nominal
en
el
país,
contamos
con
30
distritos
electorales
locales y 212
municipios,
con
esto
queremos
enfatizar
que
todo lo
relativo
a los
procesos
electorales
en
cualquiera
de
sus
tres
niveles
de
elección
involucra
el
interés
de
un
nú-
mero
significativo
de
nuestros
paisanos
por
nacimiento
y
por
adopción
(no
sobra
señalar
que
en
el proceso
concurren-
te
de
2004,
donde
se eligió
gobernador,
diputados
y
ediles
de
los
ayuntamientos,
tuvimos
una
votación
histórica
de
casi
61
por
ciento
del
padrón), lo
cual
deriva
en
una
competen-
cia
intensa
entre
los
contendientes
y
desde
luego,
una
dife-
rencia
de
enfoques
sobre
el
funcionamiento
de
los
órganos
electorales.
Consideramos
que
la
revisión
exhaustiva
de
la
evolu-
ción
de
los
órganos
electorales
puede
coadyuvar
a
delinear
una
nueva
arquitectura
institucional
de
los
mismos
que
nos
permita
avanzar
de
manera
integral,
es
decir,
impulsar
una
participación
abierta
de
diversos
grupos
sociales
que
supere
la
estrecha
óptica
de la
partidocracia,
que
afinal
de
cuentas,
ha
desmotivado
la
corresponsabilidad
ciudadana,
al
asumir
éstos
que
en
la
toma
de
decisiones
todo
está
di-
62]
622
CIRL\
BERGER
MARTÍNEZ
cho, lo cual,
efectivamente,
impele
una
actitud
catastrófica
en
el imaginario colectuio,
frente
a
todo
lo
que
tenga
que
ver
con
los procesos electorales,
por
ello,
parafraseamos
a la
Dra.
Jacqueline
Peschard,
la
"transición
de
súbdito
aciuda-
dano
tiene
que
darse
de
una
vez
por
todas".
Sin
duda,
el
estudio
de la
historia
nos
ayuda
a
compren-
der
el
presente
y a
plantearnos
opciones
viables
para
el
futuro.
En
el caso
del
derecho
y
las
instituciones
electora-
les,
esta
circunstancia
debe
estar
dirigida
por
completo
a
un
perfeccionamiento
de
ambos
elementos
que
destierre
la
sub
cultura
de
la
desconfianza,
que
tantos
estragos
ha
cau-
sado
en
nuestro
devenir.
No es
válido
que
invirtamos
cuantiosos
recursos,
sólo
con el
propósito
de vigilarnos
entre
nosotros
mismos,
sobre
todo,
cuando
miramos
las
profundas
desigualdades
socia-
les
que
laceran
nuestro
estadio
de
desarrollo.
Debemos
hacer
un
alto
en
el
camino
y
reflexionar
hasta
cuándo
ten-
dremos
que
esperar
para
dar
los
pasos
definitivos
en
una
serie
de
reformas
que
consoliden
y
simplifiquen
la
actua-
ción
de los
órganos
y
las
leyes
electorales.
La
experiencia
acumulada
requiere
ser
expuesta
atodos
aquellos
interesados
en
estos
temas,
para
que
con
el enfo-
que
de todos los actores, se
pueda
constituir
una
propuesta
integradora,
que
supere
las
posiciones
sectarias,
que
por
obvias
razones
implican
visiones
parciales,
excluyentes.
LA
EVOLUCIÓN
DE
LAS
INSTITUCIONES
ELECTORALES
EN
VERACRUZ
Antecedentes legislativos
Como
punto
de
partida
y
con
el
objeto
de
contar
con
un
panorama
general
de la
evolución
de la
legislación
electoral
en
el
estado
de
Veracruz, a
continuación
me
permito
pre-
LAS
REFDRA1AS
ELECTORALES
ENEL
ESTADO
DE
VERACRUZ
623
sentar
una
revisión
metódica
de
los
diferentes
cuerpos
le-
gislativos
que
en
materia
electoral
han
existido:
1. 1812:
Decreto
de
Formación
de
Ayuntamientos
Cons-
titucionales,
de
23
de
mayo
de
1812.
2. 1823:
Reglamento
Provisional
Político
del
Imperio
Mexicano,
de
22
de
febrero
de
1823.
3.1824:
instalación
del
Congreso
del
Estado,
sus
atribuciones,
y
confirmación
de
las
autoridades
existentes.
4. 1824: Decreto
número
4, de 11 de mayo,
sobre
nombra-
miento
del
gobernador
y
de
un
teniente
que
lo
sustituya.
5. 1824:
Decreto
número
5, de 11 de mayo, los
ayunta-
miento
y
demás
corporaciones
civiles
continuarán
funcio-
nando,
con
sujeción
a
las
leyes
vigentes.
6. 1824:
Orden
de
15 de
noviembre,
sobre
elección
del
ayuntamiento
de
Veracruz
para
el
año
de
1825.
7. 1825:
Orden
de
4
de
febrero, los
ayuntamientos
que
se
expresan
permanecerán
hasta
la
expedición
de
la
ley
sobre
municipalidades.
8. 1825:
Decreto
número
43,
de
17
de
marzo,
de
creación
de
ayuntamientos.
9.1825:
Decreto
número
46,
de
26
de
mayo,
referente
a
la
organización,
policía y
gobierno
interior
del
Estado:
su
división,
establecimiento
de
autoridades
políticas
y
sus
dotaciones.
10. 1825:
de
eleccio-
nes
para
el
congreso
constitucional
del
Estado.
11. 1825:
creando
las
juntas
electorales
para
nombrar
a los
ayuntamientos.
12. 1826:
Decreto
número
31,
de
29
de
julio,
que
prohíbe
la
reelección
de
los
funcionarios
municipales.
13. 1828:
Orden
de
17
de
diciembre,
dando
los
términos
en
que
se
debe
proceder
a la
elección
del
Congreso
por
ha-
ber
sido
anulado
el
anterior.
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