La Reforma Financiera y la Banca de Desarrollo: Propuesta de un Modelo de Evaluación del Desempeño de la Banca de Desarrollo Mexicana

AutorMario Vergara Talamantes
CargoMaestro
Páginas30-110
PREMIO NACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 2015
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La Reforma Financiera y la Banca
de Desarrollo: Propuesta de un
Modelo de Evaluación del
Desempeño de la Banca de
Desarrollo Mexicana*
Maestro Mario Vergara Talamantes**
* El presente trabajo fue ganador del primer lugar del Premio Nacional de Finanzas Públicas 2015,
convocado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), de la H. Cámara de Diputados.
** Cuenta con estudios de Actuaría en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autónoma de
México y una Maestría en Ciencias Sociales, Moneda, Banca y Finanzas en la Universidad de Birmingham,
Inglaterra.
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L
La Reforma Financiera y la Banca de Desarrollo: Propuesta de
un Modelo de Evaluación del Desempeño de la Banca de
desarrollo Mexicana.
I.
Introducción
Los bancos de desarrollo (BD) son instrumentos de política
económica del Gobierno Federal que empleados apropiadamente
deben tener un impacto en el desarrollo.
En la evolución económica reciente de México, los BD han tenido un
desempeño lleno de contrastes; hubo épocas donde como
instrumento del gobierno federal tuvieron un impacto en el
desarrollo apoyando los esfuerzos de los productores del campo, de
expansión de la infraestructura y de modernización e
industrialización del país; sin embargo, en los últimos años, la
acción de los BD ha sido muy limitada, han prestado poco y se han
enfocado en mantener un alto nivel de capitalización y un bajo nivel
de morosidad, es decir, se han concentrado en mantener su solidez
financiera.
La Reforma Financiera surge de la problemática de que a pesar de
que el sistema financiero mexicano cuenta con intermediarios
financieros sanos, el financiamiento a las empresas y proyectos
productivos es muy bajo. Es decir, las fortalezas del sistema
financiero mexicano, no se han reflejado en el impacto en el
desarrollo; diversos sectores estratégicos como las mipymes, el
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agropecuario, los innovadores, la infraestructura y la vivienda no
cuentan con un suficiente acceso al crédito1.
Este es el caso de las instituciones de BD, a pesar de su solidez
financiera, su impacto en el desarrollo ha sido muy limitado, la
Reforma Financiera reconoce esta situación y parte del supuesto de
que los BD no estaban cumpliendo con su función, por lo que se
requiere de nuevas definiciones y de cambios operativos, para que
estén en condiciones de lograr un impacto en el desarrollo.
La Reforma Financiera se basa en 4 pilares: fomentar la
competencia en el sector financiero; fomentar el crédito a través de
la banca de desarrollo; ampliar el crédito a través de instituciones
financieras privadas y dar mayor solidez y prudencia al sistema
financiero en su conjunto.
En el mundo2, los BD que son exitosos han sabido identificar, cubrir
y mitigar las fallas de mercado, cuentan y cumplen con un mandato
bien definido, utilizan instrumentos financieros novedosos, cuidan
su sustentabilidad financiera y han adoptado sanas prácticas
bancarias en materia de gobierno corporativo.
1 Informe Semanal del Vocero. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. 6-10
de enero de 2014.
2 Gutierrez, Eva; Rudolph, Heinz; Homa, Theodore; Blanco, Enrique.
Development Banks: Role and Mechanisms to Increase their Efficiency.
World Bank. 2011.

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