Reforma del estado y derechos fundamentales: algunas propuestas
| Autor | Miguel Carbonell |
| Páginas | 149-177 |
Capítulo 10
Reforma
del
Estado
y
derechos
fundamentales:
algunas
propuestas
INTRODUCCiÓN:
LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
EN
LA
ENCRUCIJADA
DEL
CAMBIO
ESTATAL
Es
frecuente
que cuando se habla
de
la
reforma
del Estado se
piense
en
modificar las facultades de los
poderes
públicos o
en
cambiar la
manera
en
que taJes
poderes
se relacionan
entre
ellos. No se suele
reparar
en
el
elemento
central
de cualquier
Estado democrático: el ciudadano.
Ahora bien,
hay
que
ser
muy
claros
en
sostener
que
una
reforma
del Estado que no
cuente
con el ciudadano
no
puede
ser
calificada como democrática. La
reforma
democrática del
Estado
debe
aspirar
a
modificar
no
solamente
la
relación
entre
los poderes, sino
también
la relación del Estado con los
ciudadanos,
por
un
lado, ylas relaciones
de
los ciudadanos con
otros ciudadanos,
por
otro.
Para
tal
efecto, cualquier proceso
de
reforma
del Estado
debería
concentrar
una
parte
importante
de
su
tiempo
yenero
gía
en
generar
un
marco constitucional
moderno
yadecuado
en
materia
de
derechos
fundamentales.
Los
derechos
fun·
damentales
son
la "carta
de
navegación" que rige las relacio-
nes
del
Estado
con
el
ciudadano
y,
según las
más
modernas
teorías constitucionales,
también
las relaciones
de
los ciuda-
danos
entre
sí.147
l47La
proyección
horizontal
o
entre
particulares
de
los
derechos
funda·
mentales
ha
suscitado
una
bibliografía
cuantiosa
en
otros
países
y
más
esca-
149
Si
aceptamos
la
premisa
anterior,
debemos
poner
manos
ala
obra
para
poder
mejorar
el
texto
de la
mexi-
cana, que
tiene
importantes
déficits
en
la regulación
que
hace
de los
derechos
fundamentales.
148
En
las páginas
siguientes
se
esbozan algunas
propuestas
de cambio constitucional
que
sería
deseable
abordar
en
el
fu-
turo. Se
trata
de ideas
sueltas
que no
tienen
aspiración alguna
de
ser
exhaustivas,
pero
que
podrían
tener
relevancia
como
elementos
a
tomar
en
cuenta
el día
que
los legisladores deci-
dan
tomarse
en
serio el
tema
de
reformar
el
Estado
mexicano
con vocación y
sentido
democráticos.
Antes
de
pasar
ala exposición de las
propuestas
concretas
vale la
pena
apuntar
dos
asuntos
de
corte
general.
El
primero
de ellos
se
refiere
ala
necesidad
de que la
reforma
constitu-
cional
en
materia
de derechos
humanos
sirva
para
poner
orden
sa,
aunque
ya significativa,
en
México.
Entre
las
referencias
más
importantes
se
encuentran
las siguientes:
Juan
María Bilbao Ubillos, Los derechos funda-
mentales en
la
frontera entre
lo
público y
lo
privado, Madrid, McGraw-Hill, 1997;
Juan
María Bilbao Ubillos, La
efi.cacia
de
los derechos fundamentales frente a
particulares. Análisis de
la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Madrid,
CEPC,
BOE, 1997;
Pedro
de Vega, "La eficacia
frente
a
particulares
de
los de-
rechos
fundamentales
(la problemática
de
la drittwirkung
der
grundrechte)",
en
Derechos fundamentales yEstado. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional, México, UNAM, 2002; Luigi Ferrajoli, "Contra los pode-
res
salvajes del mercado:
para
un
constitucionalismo
de
derecho
privado",
en
Varios
autores,
Estrategias ypropuestas para
la
reforma del Estado, 2a. ed.,
México, I1J-UNAM, 2002; Alexei Julio Estrada, La
efi.cacia
de
los derechos funda-
mentales entre particulares, Bogotá, Universidad
Externado
de Colombia, 2000;
Javier
Mijangos yGonzález,
"El
amparo
en
revisión 2/2000:
una
puerta
hacia
la incidencia
de
las
garantías
individuales
en
las relaciones
entre
particulares",
en
Revista del Instituto de
la
Judicatura Federal,
núm.
14,
México, 2003;
Javier
Mijangos yGonzález,
La
vigencia de los derechos fundamentales
en
las relaciones
entre particulares, México, Porrúa, 2004 yDiego Valadés, La protección de los
derechos fundamentales frente aparticulares, México, SCJN, 2005.
148
Algunas críticas al
contenido
constitucional
en
materia
de
derechos
fundamentales
pueden
verse
en
Miguel Carbonell, La Constitución pendiente.
Agenda
mínima
de
reformas constitucionales, 2a. ed., México, I1J-UNAM, 2004 y
en
Miguel Carbonell, Igualdad ylibertad. Propuestas de renovación constitucio-
nal, México, I1J-lJNAM-CNDH, 2007.
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MIGUEL CARBONELL
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