Presente y futuro de los retos de la ciberseguridad en México, una propuesta para la seguridad nacional
| Autor | Juan Manuel Aguilar-Antonio |
| Cargo | Candidato a doctor por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (fcpys) de la Universidad Nacional Autónoma de México |
| Páginas | 83-120 |
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Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 13, núm. 29, sept.-dic. de
2020, pp. 83-120. Fecha de recepción: 31 de agosto de 2020. Fecha de aceptación: 16 de di-
ciembre de 2020.
Presente y futuro de los retos
de la ciberseguridad en México,
una propuesta para la seguridad nacional
Juan Manuel Aguilar-Antonio*
Resumen: La presente investigación se centra en analizar la im-
portancia de comprender el ciberespacio como un nuevo espacio
de conicto entre las naciones, un dominio que necesita una gra-
mática de seguridad para la defensa de la soberanía y el papel
que éste ocupa dentro de la estrategia de seguridad nacional, con
énfasis en América Latina y, en especial, en México. En el primer
apartado se realiza una breve discusión en torno a la comprensión
del ciberespacio desde la teoría de la guerra, el constructivismo y el
neorrealismo. En la segunda se expone en qué momento el internet
sufre un proceso de securitización, el ciberespacio se integra como
un dominio vital para garantizar la seguridad nacional, así como una
denición en torno a ciberamenazas al Estado. En el tercero se pre-
sentan una contextualización sobre los entornos regionales y glo-
bales de ciberseguridad y la brecha de América Latina. Por último,
se presenta una propuesta para la creación de la Agencia Nacional
de Ciberseguridad, desde el enfoque prospectivo de los escenarios
vuca, que puede servir a México en el futuro para enfrentar los re-
tos de la ciberseguridad.
Palabras clave: seguridad cibernética, seguridad interior, segu-
ridad nacional, estrategia nacional de ciberseguridad.
* Juan Manuel Aguilar-Antonio. Candidato a doctor por la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales (fcpys) de la Universidad Nacional Autónoma de México. Investi-
gador del Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia AC (Casede). Correo
electrónico: jm.aguilar@casede.org
JUAN MANUEL AGUILAR-ANTONIO
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
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Present and future of cybersecurity challenges in Mexico,
a proposal for national security
Abstract: This research focuses on analyzing the importance of un-
derstanding cyberspace as a new space of conict between nations,
a domain that needs a securitization compression for the defense of
sovereignty and the role it occupies n the national security strate-
gy, with an emphasis on Latin America and especially in Mexico. In
the rst section, there is a brief discussion about the understand-
ing of cyberspace from the Theory of War, Constructivism and Neo-
realism. In the second, it is exposed when the internet undergoes
a securitization process, cyberspace is integrated as a vital domain
to guarantee national security, as well as a denition around cyber
threats to the State. The third section presents the gap of the re-
gional and global cybersecurity environments in relation with Latin
American. Finally, a proposal is presented for the creation of the
National Cybersecurity Agency, from the prospective approach of
the vuca scenarios that can serve to Mexico in the near future to
face the challenges of cybersecurity.
Keywords: Cybersecurity, homeland security, national securi-
ty, national cyber security strategy.
Introducción
Los ciberataques de Tallin, Estonia (2007), sentaron el primer caso
de trascendencia que involucra al ciberespacio como un instru-
mento capaz de vulnerar la seguridad nacional de un Estado-na-
ción. La relevancia de este evento promovió la inclusión de este
dominio como una arena de securitización de trascendencia para
la salvaguarda de la soberanía. En el ámbito de la academia, en
especíco en los estudios de relaciones internacionales, ciencia po-
lítica y seguridad nacional, la utilización del internet y los ujos de
información como medio para vulnerar a un gobierno hicieron que
se considerara a esta red de comunicación como un mecanismo
capaz de promover una revolución en la política internacional (Kello
2010), en señalar al ciberespacio como una nueva arena de con-
frontación e inuencia de las naciones (Hughes, 2010) y expresarse
de él como una esfera que necesita la construcción de una gramá-
tica de seguridad para su uso y regulación (Hansen y Nissenbaum,
2009).
PRESENTE Y FUTURO DE LOS RETOS DE LA CIBERSEGURIDAD
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VOLUMEN 13 • NÚMERO 29 • SEPT.-DIC. DE 2020
Dicho debate, en primera instancia, promovió entre las nacio-
nes miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(otan) la necesidad de crear una Estrategia Nacional de Cibersegu-
ridad (encs), que forme parte de la estrategia global de Seguridad
Nacional del Estado. Para 2011, un total de 20 países, de los 29
que conforman esta alianza, ya contaban con su primera versión
de este documento, en el que presentaban su denición de ciber-
seguridad y una delimitación de las ciber amenazas consideradas
con capacidad de vulnerar la seguridad nacional. Con el pasar de
los años, la acción de crear una encs se ha extendido a múltiples
regiones del mundo. En la actualidad el Centro de Excelencia Coo-
perativo de Ciberdefensa de la otan registra que un total de 77 na-
ciones, en regiones como África, América Latina y el Caribe, Asia
y Oceanía, han creado documentos, legislaciones o al menos una
primera versión de una encs centrada en la regulación del ciberes-
pacio (ccdcoe Tallin, 2019).
No obstante, las amenazas y los retos emanados del ciberespa-
cio para la seguridad nacional avanzan a mayor velocidad que las
acciones de los gobiernos para contenerlas. Tan sólo en 2017, se
presentaron 1,579 brechas de información en el sector nanciero
de Estados Unidos, las cuales aumentan a una tasa promedio de
44.6% anual (gba & itrc, 2018). Al momento que se escribe este tex-
to, de acuerdo con T-Sec Radar de Deutsche Telekom detecta que se
dan 60,312 ciberataques cada minuto, lo que representa 3,712,960
por hora, y 79,390,302 en un solo día (Sicherheitstacho, 2019). Por
su parte, la plataforma Digital Attack Map (2019) lleva el registro
diario de los ataques DDoS o negación de servicio en el mundo,
que son accesibles a cualquier individuo, empresa o gobierno por
tan sólo 150 dólares. Por lo que este sitio se encarga de detectar su
origen y país destino, los cuales alcanzaron cifras de más de 8,000
por día durante el último año. A la par que el Cyberthreat Real-Time
Map, de la empresa Kapersky (2019), contabiliza minuto a minuto
ocho diferentes tipos de ciber incidentes alrededor del mundo, ade-
más de registrar los cinco países con más infecciones cibernéticas,
a través de sus sistemas y aplicaciones antivirus. En ese sentido, el
presente artículo se centra en analizar la importancia de comprender
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