Políticas migratorias y dictadura militar en Argentina (1976-1983): la construcción de un modelo migratorio
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| Autor | Lucila Sabrina Nejamkis |
| Cargo | Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires |
| Páginas | 7-29 |
[ 7 ]
Perfiles Latinoamericanos, 24(47)
2016 | pp. 7-29
: 10.18504/pl2447-001-2016
Políticas migratorias y dictadura militar
en Argentina (1976-1983): la construcción
de un modelo migratorio
Lucila Sabrina Nejamkis*
Resumen
Este artículo presenta el análisis del modelo migratorio instalado durante la dictadura militar
argentina del periodo 1976-1983. La intención es evidenciar los cimientos con los que se “ges-
tionó” la migración por más de 26 años. El interés se debe a que la disposición y continuidad de
esta política pública generó una forma de tratar la migración limítrofe que actualmente, a pesar
del cambio de política de 2003, aún repercute en la práctica cotidiana, tanto de los organismos
públicos como de la población en general. Para establecer las relaciones propuestas, se trabajó
mediante un diseño metodológico cualitativo que combina el análisis sociojurídico y documental
de la legislación y reglamentaciones con el método histórico-comparativo.
Abstract
This study analyzes the migratory model created during the last military dictatorship in Argen-
tina (1976-1983), highlighting the foundation from where the migration was “managed” for
over 26 years. It became into our interest because, although when the migratory policy changed
in 2003, up today this former policy persists as a common practice for public agencies and the
general population.To establish these relationships proposed, we worked with a methodology
that combines the qualitative socio-legal analysis of documentations, legislation and regulations
with the comparative historical method.
Palabras clave: políticas migratorias, proyectos de nación, Estado, dictadura militar, Argentina.
Keywords: migratory policy, model of nation, State, military dictactorship, Argentina.
* Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Investigadora Asistente (/
-), Profesora Asociada Regular, Universidad Nacional Arturo Jauretche.
L. S. Nejamkis | Políticas migratorias y dictadura militar en Argentina (1976-1983): la construcción de un modelo
migratorio | Perfiles Latinoamericanos, 24(47) | F México | pp. 7-29 | : 10.18504/pl2447-001-2016
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Introducción
En diciembre de 2003, el parlamento argentino aprobó la ley de migra-
ciones N° 25.871, en reemplazo de la “Ley Videla” Nº 22.439 (1981), que
había emanado de un gobierno de facto y que fue conocida por su alto carácter
restrictivo y persecutorio en el tratamiento del fenómeno migratorio, especial-
mente el de origen latinoamericano. Si bien la actual legislación se destaca
por el respeto a los derechos humanos de los migrantes, en este artículo inte-
resa analizar el modelo migratorio que instaló la última dictadura militar a fin
de evidenciar los cimientos con los cuales se “gestionó” la migración por más de
26 años. El interés se debe a que la disposición y continuidad de esta política
pública generó una forma de tratar la migración limítrofe que actualmente, a
pesar del cambio de política, aún repercute en la práctica cotidiana, tanto de
los organismos públicos como de la población en general.
Por lo tanto, interesa esclarecer algunos de los criterios que funcionaron
como bases para elaborar las políticas migratorias en Argentina entre 1976 y
1983. Si bien la política restrictiva hacia la migración limítrofe continuó en
los gobiernos democráticos posteriores, importa centrarse en este periodo
por la instauración de un modelo de “administración’’ de la población. Se
entiende que en estas políticas se encuentra involucrada una idea de sociedad,
de economía, de individuo, de política, de integración. En suma, un proyec-
to de nación.
En consecuencia, el eje de nuestro interés es el análisis de las políticas migra-
torias desarrolladas por la última dictadura militar con el objetivo de indagar en
diversos interrogantes: ¿Con base en qué criterios y con qué tipos de argumen-
tos el gobierno militar definió y ejecutó una determinada política migratoria?
¿Cuál es el ideal de sociedad que subyace a la misma? ¿Qué relaciones de poder
se pretende perpetuar? ¿Cómo estos discursos se legitiman y perviven en una
determinada época? Para establecer las relaciones propuestas, se trabajó median-
te un diseño metodológico cualitativo que combina el análisis sociojurídico y
documental de la legislación y reglamentaciones (Treves, 1988; Courtis, 2006)
con el método histórico comparativo (Vior, 2007).
Estado nación, proyectos nacionales y políticas migratorias
Los científicos sociales que han estudiado las políticas migratorias se han basado
tradicionalmente en diferentes presupuestos para entenderlas: los asentamien-
tos poblacionales, las características deseadas o no de los migrantes, el impacto
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