La política del estado de ánimo. La debilidad de las políticas migratorias locales en Santiago de Chile
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| Autor | Luis Eduardo Thayer Correa, Fernanda Stang Alva, Charlene Dilla Rodríguez |
| Cargo | Doctor en Sociología/Doctora en Estudios Sociales/Licenciada en Sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México |
| Páginas | 171-201 |
[ 171 ]
Perfiles Latinoamericanos, 28(55) | 2020
: 10.18504/pl2855-007-2020
Recibido: 6 de enero de 2017
Aceptado: 30 de enero de 2019
D.R. © 2019. Perfiles Latinoamericanos
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-
SinDerivar (CC BY-NC-ND) 4.0 Internacional
* Doctor en Sociología. Académico e investigador de la Universidad Católica Silva Henríquez, Centro
en Estudios de Ciencias Sociales y Juventud (Chile) | lthayer@ucsh.cl
** Doctora en Estudios Sociales. Académica e investigadora de la Universidad Católica Silva Henríquez,
Centro de Estudios en Ciencias Sociales y Juventud (Chile) | fstang@ucsh.cl
*** Licenciada en Sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México, investigadora del Obser-
vatrio de Políticas Migratorias | chardilla@gmail.com
La política del estado de ánimo. La debilidad de las
políticas migratorias locales en Santiago de Chile
Politics of mood. The wakness of local migratory
policies in Santiago of Chile
Luis Eduardo ayer Correa,* Fernanda Stang Alva,**
Charlene Dilla Rodriguez***
Resumen
En este artículose analiza el papel que desempeñan los municipios en el reconocimiento de los
migrantes extranjeros en la provincia de Santiago de Chile.Partiendo de una argumentación
teórica que vincula migración, derechos y reconocimiento, y de la exposición dela literatu-
ra que ha abordado el rol del Estado en sus niveles local y subnacional respecto a los asuntos
migratorios, se sistematizan las acciones impulsadas por los gobiernos locales de la provincia
de Santiago en el periodo 1990-2015. Se concluye que existe una baja institucionalización de
la política migratoria, con consecuencias negativas en la orientación de sus prioridades en los
ámbitos de intervención y en la producción y el reconocimiento de derechos.
Palabras clave: migración, derechos, reconocimiento, gobiernos locales, política migratoria.
Abstract
This article analyzes the role of municipalities in the recognition of foreign migrants in the prov-
ince of Santiago de Chile. From a theoretical argument that links migration, rights and recogni-
tion, and critical analysis of literature that has addressed the State’s role in its local and subnational
levels, in addressing migration issues, systematizes the actions taken by local governments of the
province of Santiago during the period 1990-2015. It is concluded that there is a low institu-
tionalization of migration policy, with negative consequences on the orientation of its priorities
in the areas of intervention, production and recognition of rights.
Keywords: Migration, rights, recognition, local governments, migration policy.
L. E. Thayer Correa, F. Stang Alva, Ch. Dilla Rodriguez | La política del estado de ánimo. La debilidad de las
políticas migratorias locales en Santiago de Chile | Perfiles Latinoamericanos, 28(55) | F México
: 10.18504/pl2855-007-2020
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Introducción1
La condición de migrante se define en el plano político como una condición
de acceso parcial a los derechos (Sassen, 2010). Esto se deriva en parte de las
condiciones normativas con que el Estado demarca los derechos a los que pueden
acceder los migrantes, pero también de ciertas condiciones sociales creadas en la
interacción entre los migrantes y quienes están en posición de hacer efectivo el
acceso a los recursos, bienes comunes y servicios asociados a los derechos estable-
cidos normativamente (Carens, 2004). El que exista una articulación coherente
entre el ámbito normativo y el social depende de las capacidades institucionales
que permitan, por un lado, crear las condiciones sociales para que los derechos
reconocidos formalmente sean efectivamente ejercidos por los migrantes, y por
otro, para que la demanda que emerge de la presencia de los migrantes redunde
en una redefinición de los derechos en el plano normativo.
En esta investigación se desarrolla un análisis de la dimensión institucional
del problema enfocándose en el desempeño de los gobiernos locales de la pro-
vincia de Santiago. El objetivo es caracterizar las acciones y políticas que se han
puesto en marcha en los 32 municipios de esta provincia entre 1990 y 2015,
periodo en el cual Chile ha experimentado una transformación de su patrón mi-
gratorio de los últimos cincuenta años pasando de ser una sociedad emisora de
migrantes, debido a la política de exilio que se impulsó en el periodo dictatorial,
a ser una sociedad receptora de migrantes en términos netos (Thayer & Durán,
2015). A partir de la caracterización de las acciones y sus ámbitos de incidencia,
en este artículo se establece una relación con los derechos y las dimensiones del
reconocimiento a las que tributan. Para esto se utilizan la teoría del reconocimien-
to desarrollada por Axel Honneth (1997) y el trabajo que Stephen Castles viene
realizando desde hace un par de décadas en torno al problema de la migración
y la ciudadanía (Castles & Davidson, 2000; Castles, 2003).
En la primera sección se presenta el problema y sus supuestos con base en
los antecedentes teóricos que permiten vincular migración, derechos y recono-
cimiento; luego, en la segunda sección, se da cuenta de la literatura que ha estu-
diado el problema desde el punto de vista de los gobiernos locales. En la tercera se
describen la metodología y el contexto de producción de la información. En la
cuarta se presentan los datos con la caracterización de las acciones de los gobier-
nos locales, y finalmente, en la quinta sección, se abre una discusión en torno a
los principales resultados de la investigación en su etapa actual.
1 Este artículo ha sido patrocinado por el proyecto Fondecyt Regular N° 1170479.
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