Poderes de emergencia y regímenes de excepción en América Latina: una perspectiva política
| Autor | Claire Wright |
| Páginas | 205-230 |
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen III, número , enero-junio
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
205
Fecha de recepción: de jul io de
Fecha de aceptación: de enero d e
PODERES DE EMERGENCIA Y REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
EN AMÉRICA LATINA: UNA PERSPECTIVA POLÍTICA
Emergency powers and regimes of exception in Latin America:
a political perspective
Claire Wright
Resumen
Los poderes de emergencia en genera l y los re-
gímenes de excepción en particular han sido
ampliamente abordados por la teoría política
y el derecho constitucional sin emba rgo han
sido sistemáticamente obviados por la ciencia
política, a pesar de su relevancia empírica en
regiones con pasados autoritarios, como es el
caso de Améric a Latina. A través de este ensayo
se llevan a cabo t res tareas: primero, se ofrecen
algunas reflexiones acerca de la naturaleza de
los poderes de emergencia como concepto po-
lítico; segundo, se deta lla la importancia de los
regímenes de excepción en la región lat inoame-
ricana; y tercero se ava nzan alguna s propuestas
teórico-metodológicas para abordar estos me-
canismos en investigaciones politológicas.
Palabras clave: poderes de emergencia, regíme-
nes de excepción, teoría política, cienci a políti-
ca, América L atina
Abstract
Emergency powers in general a nd regimes of
exception in particular have been widely ex-
plored by political theorists a nd scholars of
constitutional law and yet have been syste-
matically forgot ten by political scientists, des-
pite their empirical relevance in regions with
authoritarian pasts, such as the ca se of Latin
America. is essay has three a ims: first, it
offers some reflections on the nature of emer-
gency politics as a political concept; next, it
describes the importance of regimes of excep-
tion in the Latin A merican region; and finally,
it suggests some theoretical-methodological
proposals in order to include these mecha-
nisms in politica l science research.
Key word s: emergency powers, regimes of ex-
ception, politic al theory, political science, La-
tin Americ a.
El objeto de estudio de este ensayo son los poderes de emergencia, es decir los poderes
a los que un gobernante recurre para hacer frente a una situación definida como excep-
cional. Nos interesa más específicamente lo que se ha venido llamando “el régimen de
excepción”, un mecanismo pre-establecido en la ley o en la constitución que contempla
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato. Volumen III, número 1, enero-junio 2014
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ciertas medidas para enfrentar situaciones definidas como excepcionales. La perspectiva
desde la que se aborda el objeto de estudio, es netamente política, para de esta forma
acercarse al uso que se le ha dado a estos mecanismos en la realidad y su relación con
democracias frágiles o en proce sos de consolidación. En la primera parte de este ensayo se
ofrece un análisis del concepto “poderes de emergencia”, desde una perspectiva política.
Se establecen dos dimensiones principales del concepto: por una parte la situación que
se define como excepcional y por otra parte las medidas excepcionales que se toman en
nombre de dicha situación. Estas dos dimensiones son las que guían este en sayo y se refie-
ren como “el constructo de la excepción” y la “política de la excepción” respectivamente.
Después, en la segunda parte de este ensayo, se traslada la discusión teórica al con-
texto específico de América Latina. En concreto, se ofrece un análisis de los poderes de
emergencia en general en la región, demostrando la importancia histórica y actual de
los regímenes de excepción. Finalmente, en la tercera parte de este ensayo, se detallan
los principales abordajes teóricos que pueden guiar el estudio de los regímenes de exc ep-
ción desde una perspectiva política, con la intención de ofrecer una pauta para futuras
investigaciones sobre el tema.
Tal y como se estableció en la introducción, aquí se argumenta que todos los poderes de
emergencia se componen de dos dimensiones principales: una situación que se clasifica
como excepcional y unas medidas excepcionales que se toman como respuesta frente a
esta situación. Por lo tanto, en la primera parte de este ensayo se busca ofrecer un acer-
camiento teórico a estas dos dimensiones, revisando la literatura existente sobre el tema
y ofreciendo algunos aportes nuevos al respecto.
El constructo de la excepción
La primera dimensión del concepto “poderes de emergencia” probablemente parezca
excesivamente evidente: la situación excepcional, de emergencia o de crisis en nombre
de la cual se emplean poderes especiales. Sin embargo, en este apartado se demostrará
que la división entre la excepción y la norma es algo borrosa. Además, e s imprescindible
tener en cuenta que la clasificación de un evento como excepcional, de emergencia o
de crisis es un acto de construcción de la realidad y no un hecho demostrable en sí. Por
estas razones, a esta dimensión, que se analiza a continuación, se le denomina el “cons-
tructo de la excepción”.
La problemática de la excepción en la política reside en una distinción fundamental
entre lo que es normal y lo que es excepcional. Lógicamente, para poder referirse a una
“excepción”, tiene que haber una situación considerada normal y regular. Esta dicoto-
mía inicial ha dominado cómo se piensa el excepcional ismo, como expone Nomi Claire
Estos mecanismos pre -establecidos, cuando se de claran se les da nombres como “est ado de emergencia”,
“estado de excepción”, “estado de sitio” etc.
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