La participación social en la gestión de los residuos sólidos
| Autor | Jade Latargère |
| Páginas | 37-57 |
Resumen: En este artículo se analiza la participación social en el pro-
ceso decisorio de dos proyectos de tratamiento de residuos sólidos: el
proyecto del Centro Integral de Reciclado y Energía (CIRE) en la Ciudad
de México (CDMX) y la Estrategia de Gestión Integral de Residuos Só-
lidos para el Estado de Morelos (EGIRSEM). A pesar de que en nume-
rosos países del mundo los dispositivos participativos en materia de
residuos sólidos se han generalizado, se muestra que los gobiernos
de la Ciudad de México y del estado de Morelos han ideado sus pro-
yectos de tratamiento de residuos sólidos de manera autoritaria y no
instauraron mecanismos para concertar el proyecto con la sociedad,
o solamente de manera simulada, a fi n de conferir una legitimidad
social a su propuesta. Este rechazo al debate se debe a la voluntad de
establecer proyectos que resulten apegados a la racionalidad técnica y
científi ca, pero constituye también una estrategia para desactivar las
oposiciones, al mantener en secreto los pormenores del proyecto. No
obstante, la estrategia gubernamental fracasó, ya que tanto el CIRE en
la CDMX como la EGIRSEM en Morelos han sido frenados por la oposición
social. Esta situación invita a otorgar más importancia a la participa-
ción ciudadana en el proceso decisorio de los proyectos de tratamiento
de residuos sólidos y a considerar los mecanismos de participación
como un instrumento que puede permitir efi cientizar la acción pública
en este sistema.
Palabras claves: mecanismos participativos, acción pública, resi-
duos sólidos.
* Jade Latargère. Investigadora asociada del Centro de Estudios sobre México y
Centroamérica (CEMCA) y del UMR CITERES/CoST, Universidad de Tous. Doctora en Geografía
por la Universidad de Tours, Francia. Correo: jade.latargere@cemca.org.mx
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 12, núm. 24, ene.-abr. 2019, pp. 37-57.
Fecha de recepción: 22 de enero de 2019. Fecha de aceptación: 15 de abril de 2019.
La participación social en la gestión
de los residuos sólidos
Jade Latargère*
38 Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
JADE LATARGÈRE
Social participation in the management of solid waste
Abstract: In this paper, we analyze the social participation in decision
making process of two waste management projects: the Centro Inte-
gral de Reciclado y Energía (CIRE) in Mexico City and the Estrategia
de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Estado de Morelos
(EGIRSEM). Although the widespread usage of participatory mechanisms
in solid waste management in many countries, we show that Mexico
City and Morelos governments have chosen an authoritarian way in
designing solid waste proposals. They have avoided the development
of participatory mechanisms, carrying out only simulated debate to
give legitimacy to their project. Refusal of debate is due to the objective
of implementing projects which refl ect technical rationality and while
seeking to eliminate opposition by keeping in secrecy the details of the
project. Nevertheless, government strategy failed: the implementation
of the CIRE and the EGIRSEM have both been halted because of social op-
position. This situation manifests the importance of social participa-
tion in decision making process in solid waste management projects,
while compelling to consider participatory mechanisms as a way to
make public action more effi cient.
Keywords: participatory mechanisms, public action, solid waste.
Introducción
El manejo que se da a los residuos sólidos en gran parte del territorio
mexicano es inefi ciente. Existe una evidente carencia tecnológica en
el sector, tanto en materia de tratamiento como de disposición fi nal:
mientras la basura es separada y recuperada manualmente por or-
ganizaciones sociales informales —los llamados pepenadores—, una
gran parte de los residuos sólidos es depositada en tiraderos a cielo
abierto, donde no se emplea ninguna tecnología para minimizar su
impacto sobre el medio ambiente.
Ante esta situación, y con la idea de que la mala gestión de los re-
siduos sólidos es, fundamentalmente, producto de una carencia técni-
ca, algunos gobiernos estatales han intentado implementar novedosos
proyectos de manejo de residuos sólidos que otorgan un lugar central
a las nuevas tecnologías de tratamiento. Sin embargo, basándonos
en el caso del Centro Integral de Reciclado y Energía en la Ciudad de
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