La participación ciudadana en la gestión urbana metropolitana
| Autor | Alejandro Navarro-Arredondo |
| Páginas | 43-71 |
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 12, núm. 26, sept.-dic. 2019, pp. 43-71.
Fecha de recepción: 18 de septiembre de 2019. Fecha de aceptación: 3 de diciembre de 2019.
Resumen: En fechas recientes se han elaborado varias iniciativas para
formular una Ley de Planeación del Desarrollo de la Ciudad de México.
Dichas propuestas buscan establecer canales de comunicación que
permitan a la ciudadanía participar en la toma de decisiones relacio-
nadas con la planeación urbana. Por lo anterior, en este documen-
to se analizan diversos mecanismos de participación ciudadana en
los procesos de gestión urbana metropolitana. Para ello, primero se
describen algunos elementos de las relaciones Estado-sociedad y de
los mecanismos de participación. Posteriormente, se examinan varios
casos específi cos de incidencia ciudadana en actividades de gestión
urbana metropolitana. Por último, se presentan las conclusiones de
este análisis.
Palabras clave: gestión metropolitana, participación ciudadana,
planeación, desarrollo urbano, gobiernos locales, políticas públicas.
Citizen participation in metropolitan urban management
Abstract: Recently, various initiatives have been presented to formu-
late a Mexico City’s Development Planning Law. These proposals seek
to establish communication channels that allow citizens to participate
in decision-making related to urban planning. Therefore, this docu-
ment analyzes various mechanisms for citizen participation in urban
metropolitan management processes. To do this, fi rst some elements
La participación ciudadana
en la gestión urbana metropolitana
Alejandro Navarro-Arredondo*
* Alejandro Navarro-Arredondo. Doctor en Ciencias Políticas y Sociales. Profesor
titular C del Departamento de Política y Cultura de la Universidad Autónoma Metropo-
litana, Unidad Xochimilco, México. Correo electrónico: anavarroa@correo.xoc.uam.mx
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ALEJANDRO NAVARRO-ARREDONDO
of the State-society relations and participation mechanisms are de-
scribed. Subsequently, some specifi c cases of citizen incidence in
metropolitan urban management activities are examined. Finally, the
conclusions of this analysis are presented.
Keywords: metropolitan management, citizen participation, plan-
ning, urban development, local governments, public policy.
Introducción
Una de las características más destacadas de algunos países es su
alto grado de urbanización, el cual se acompaña del surgimiento de
un gran número de ciudades con rasgos de áreas metropolitanas. La
mayor parte de estas aglomeraciones ocupan territorios que superan
el ámbito jurisdiccional de una autoridad local, con mercados de tra-
bajo y servicios que cubren varios municipios. Por ejemplo, la Zona
Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se extiende sobre el territorio
de municipios ubicados en dos entidades de la república mexicana,
además de las alcaldías de la Ciudad de México.
En ese sentido, el rápido crecimiento de las metrópolis mexicanas,
como la ZMVM, se dio dentro de una confi guración político-institucional
y socioeconómica caracterizada por un esquema centralizador muy
fuerte; es decir, los procesos de industrialización y desarrollo urbano
se implementaron desde el gobierno central y con una escasa, o nula,
participación de los gobiernos locales y de la sociedad civil. Asimismo,
la transición rural-urbana ocurrió relativamente rápido, lo que provo-
có intensas contradicciones sociales y ambientales.
Así, en vista de la importancia económica de las metrópolis y de
los graves problemas ambientales y sociales que se generaron durante
su rápido crecimiento, se ha comenzado a experimentar con nuevas
formas de gestión metropolitana. En ellas, la sociedad está solicitando
participar más activamente en las tareas de desarrollo urbano. Un
ejemplo local son las recientes iniciativas para formular la Ley de Pla-
neación del Desarrollo de la Ciudad de México, presentadas en mayo
de 2019.
Se trata de dos propuestas: 1) la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se expide la Ley de Planeación del Desarrollo de la Ciudad
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