El papel de las entidades locales en el ámbito de la acción social en España
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| Autor | Francisco Javier López Fernández |
| Cargo | Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Almería, España |
| Páginas | 58-85 |
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IUS 24 | INVIERNO 2009 REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE PUEBLA
* Recibido: 18 de febrero de 2013. Aceptado: 2 de abril de 2013.
** Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Almería, España.
(lopezfernandezfranciscojavier@gmail.com).
RESUMEN
La intervención administrativa se ha desarro-
llado desde siglos a través de las entidades
locales. Estas administraciones públicas se con-
fi guran como el medio idóneo para la presta-
ción de servicios sociales debido sobre todo a su
proximidad con el ciudadano y, por tanto, a los
problemas reales de la población. Aún siendo la
acción social una competencia autonómica, las
entidades locales desempeñan por delegación
importantes funciones en el desempeño de las
tareas asistenciales, gozando de autonomía en
la gestión de los recursos sociales y, en todo
caso, previo cumplimiento de los requisitos ju-
rídicos que exijan las normas reguladoras de
acción social.
PALABRAS CLAVE: Entidades locales, acción
social, servicios sociales, gestión local, centros
de servicios sociales.
ABSTRACT
Administrative intervention has evolved, for
centuries, through local authorities. These pub-
lic authorities are the ideal means for providing
social services, mainly due to its proximity to
the citizen and therefore, to real problems of
the population. Even though social action is
an autonomous competition, local authorities
play important functions in the fi eld of care
services, with autonomy in the management of
social resources and after complying with legal
requirements on social action.
KEY WORDS: Local authorities, social action,
social services, local management, social ser-
vice centres.
El papel de las entidades locales
en el ámbito de la acción social en España*
The role of local authorities in the fi eld
of social action in Spain
Francisco Javier López Fernández**
REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS
DE PUEBLA, MÉXICO, ISSN: 1870-2147. AÑO VII
NO. 32, JULIO-DICIEMBRE DE 2013, PP. 58-85
IUS
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EL PAPEL DE LAS ENTIDADES LOCALES EN EL ÁMBITO DE LA ACCIÓN SOCIAL...
Sumario
1. Antecedentes históricos en la prestación local de servicios sociales
2. La acción social en España
A) Concepto y naturaleza jurídica
B) Objetivos
C) Clasifi cación
3. El marco jurídico-social de la administración pública
A) Ámbito competencial local
B) Organización territorial
C) Organización funcional
4. Gestión local en la prestación de servicios sociales
A) Centros de servicios sociales
B) Servicios sociales
C) Formas de gestión
5. Perspectivas de futuro
6. Consideraciones fi nales
1. Antecedentes históricos en la prestación local de servicios
sociales
Las necesidades sociales han sido un fenómeno vivo y constante a lo largo de
la historia. Ello es así porque han evolucionado al mismo tiempo que cambia-
ban las sociedades, caracterizadas principalmente por periodos de pobreza y
miseria, basados en la escasez de recursos. No obstante, la carencia de los re-
cursos básicos para el sustento de la vida diaria no ha supuesto nunca el total
desamparo de los más necesitados, pues siempre han existido algunos modos
de solidaridad.
Si durante la Edad Media el único modo de solidaridad lo constituyó la
caridad,1 fundamentada en razones estrictamente religiosas y favorecida princi-
palmente por la Iglesia, será durante la Edad Moderna cuando la pobreza deje de
ser considerada como “virtud”,2 para ser tratada como una realidad social, cues-
tión que preocupará con celo a los poderes públicos, que mostrarán un marcado
interés por la ordenación y reglamentación de la mendicidad. Sobre esta cues-
1 Vid. ARENAL, CONCEPCIÓN. La benefi cencia, la fi lantropía y la caridad, Imprenta del Colegio de Sordomudos y de Ciegos,
Madrid, 1861, p. 43. Esta autora defi ne la caridad como “la compasión, fi losófi ca, de auxiliar al desdichado por amor
a la humanidad, y la conciencia de su dignidad y de su derecho”.
2 Vid. ARIAS MIRANDA, JOSÉ. Reseña histórica de la benefi cencia española, Imprenta del Colegio de Sordomudos y de
Ciegos, Madrid, 1862, p. 30.
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