Omar Guerrero: teórico de la administración pública mexicana
| Autor | José Juan Sánchez González |
| Páginas | 331-348 |
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En México no tenemos todavía una historia del
estudio d e la adminis tración pública nacional.
Obras com o la s de Emi liano Busto , Mi jares
Palencia, Mendi eta y Nú ñez, y Ch ellet Osante
serán de gran utilidad cuando se emprenda esa
tarea, ya indispensable.
OMAR GUERRERO, 1984828
El estudio de la administración pública en México, tiene en Omar Guerre-
ro a uno de sus más importantes teóricos, cultivadores y difusores de las
ciencias administrativas. Tanto en su obra teórica, vinculada a los temas
relativos a la teoría de la administración pública, como sus aportaciones
en libros y artículo s a la administración pública mexicana, hacen que
Guerrero sea una referencia clásica y necesaria en nuestro campo de estu-
dio. La trascendencia de su pensamiento administrativo, sus aportaciones
históricas al conocimiento de la disciplina y el desarrollo de sus líneas de
investigación, nos permite dedicar de manera separada un capítulo sobre
la trayectoria de su obra administrativa.
Por mucho tiempo, en nuestro país se había estudiado la teoría de la
administración pública a través de unos cuantos libros de autores estado-
unidenses y lo que se podía obtener de los textos de Derecho, sobre todo
en sus ramas Constitucional y Administrativo. Sin embargo, Guerrero ha
sido, por muchos años –sostiene Zarur (1997)– tenaz en la búsqueda y pró-
digo proveedor de fuentes para el estudio del campo de conocimiento.829
Su obra es amplia, diversa, coherente, pero no puede diluirse en una fórmula
general. (...) Su pensamiento es importante pero no único, junto con otros au-
tores mexicanos está haciendo una gran obra para el estudio de la administra-
828 Omar Guerrero, Introducción a la administración pública, México, Harla, 1984, p. 341.
(sobresaltado s míos). Cabe señalar que el autor de esta obra, retoma est a cita p ara darle
título a esta inves tigación, es decir, toma presta do de Omar Guerrero est as palabras para
denominar este trabajo.
829 Alejandro Zarur Osorio, La administración pública en México. Autores contemporáneos.
La Obra de Omar Guerrero, México, IAPEM, 1997, pp. 1-2.
Capítulo VIII
Omar Guerrero:
teórico de la administración pública mexicana
José Juan Sánchez González332
ción pública, y para la formación profesional de los administradores públicos
en nuestro país (...).830
En este capítulo, el propósito es describir de manera sucinta la obra
y aportaciones que Omar Guerrero ha realizado a la administración pú-
blica, debido a que en el capitulo siguiente serán descritas de manera
más precisa, tanto las obras como sus aportaciones específicas al campo
disciplinario. Para ello, primero se realiza una semblanza general de la
trayectoria profesional, académica e investigativa de Guerrero. En un se-
gundo momento, se enumeran las obras y documentos en los que hace
una contribución a la teoría de la administración pública, en cuanto a su
naturaleza, enfoques teóricos y categorías fundamentales. Por último, se
describen los trabajos más representativos en torno a los trabajos escritos
por el autor en torno a la administración pública mexicana. Bajo esta óp-
tica es factible que nos acerquemos a la obra de este ilustre teórico de la
administración pública.831
UNA SEMBLANZA ACADÉMICA
DE LA OBRA DE OMAR GUERRERO
Omar Guerrero Orozco obtuvo la l icenciatura en Ciencias Políti cas y
Administración Pública con su tesis sobre La acción de los científicos e n la
política mexica na (1971) y su doctorado en Administración Pública con su
tesis La administrac ión pública del Estado capitalista (1979). Fue el primer
mexicano en haber obtenido el grado doctoral otorgado por la Universi-
dad Nacional Autónoma de México.832 Además, desde 1972 a la fecha ha
830 Ibid., p. 10. El análisis realizado en este capítulo a la obra de Omar Guerrero, es una
revisión general de sus trabajos más repre sentativos. Aquí sólo cont inuamos con el plan
de trabajo de nuestra investigación. Para el lector que desee continuar profundizando en la
administración pública, podrá hacerlo en sus trabajos los cuales se encuentran entre los más
citados en la materia.
831 Debido a nuestros propósitos de investigación, nos alejamos de la propuesta metodo-
lógica de Zarur, quien divide la obra de Omar Guerrero en cuatro grandes áreas temáticas: 1)
historia y teoría de la administración pública; 2) administración pública mexicana; 3) forma-
ción profesional de administradores públicos; y 4) políticas públicas.
832 Omar Guerrero es Investigador Na cional Nivel III a pa rtir de 1997. Diri gió la Revista
de Administra ción Pública entre 1980 y 1982, y formó parte de la Comisión de C iencias So-
ciales del Sistema Nacional de Investigadores (1999 -2003), cuerpo colegiado al que pres idió
en 2003. Es m iembro del Institut o Nacional de Adminis tración Pública desd e 1980, y de su
Consejo Directivo de 1997 al 2002. Asimi smo, es in tegrante de la Academia Mexicana de
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