Números
| Autor | Sergio García Ramírez |
| Páginas | 57-59 |
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La primera reforma de la Carta de 1917, que se presenta como rígida -técnicamente- pero ha probado ser sumamente lexible, se produjo el 8 de julio de 1921. Entre el 5 de febrero de 1917 y el 31 de enero de 2016, hubo 227 decretos de reforma constitucional; de ellos, 110 -nada menos- corresponden al periodo comprendido entre el 6 de abril de 1990 y el mencionado día úl-
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timo de enero: puesto en números redondos, digamos que en sólo tres lustros apareció la mitad de los decretos expedidos a lo largo de un siglo. Desde luego, cada decreto reformador abarca uno o varios preceptos, que pueden ser decenas, y lo han sido en varios casos.1Veamos la materia penal constitucional, ámbito en el que la primera reforma se promovió en 1947.2Entre el 31 de diciembre de 1994 y el 31 de enero de 2016, hubo 22 decretos reformadores en este ámbito, algunos atenidos exclusiva o destacadamente a cues-tiones penales; otros, relacionados en mayor o menor grado con éstas. Por vía de comparación, considérese que la Constitución de 1857 recibió sólo seis reformas de contenido penal entre la fecha de su promulgación - la primera reforma penal data de 1874- y 1908.3El Poririato fue también cauteloso en revisiones al Código Penal de 1871, aunque en esa larga etapa de la vida del país se expidieron tres códigos procesales: dos distritales en el siglo xix y uno federal en el xx,4convencido de que semejante monumento jurídico, como algunos lo calificaron, no debía ser tocado con ligereza.5Como dije, en el espacio de las fechas mencionadas (diciembre de 1994 y enero de 2016) aparecieron nada menos que veintidós decretos de reforma constitucional -en promedio, más de uno por año- que atañen directamente a la materia penal o la afectan indirectamente.6Mencionémoslos: 1994, Poder Judicial y Ministerio Público;71996, normas de procedimiento y seguridad pública;81999, más disposiciones procesales;92000, derechos de la víctima y el ofendido;10 2001, cumplimiento de pena;112004, seguridad nacional;122005, Corte Penal Internacional;132005, conocimiento de delitos federales por autoridades comunes, tráico de drogas
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al menudeo;142005, abolición de la pena de muerte;152005, justicia para adolescentes;162008, amplia reforma procesal penal: bifurcación del sistema penal: "democracia y autoritarismo";172009, ley general en materia de secuestro;182009, disposición transitoria sobre el régimen de los menores de edad en conlicto con la ley penal;192011, derechos humanos en general y reinserción social;20 2011, trata de personas;212012, delitos contra periodistas, derecho a la información y libertades de expresión y de imprenta;222013, legislación procesal y ejecutiva penal única;232014, Fiscalía General;242015, Sistema Nacional Anticorrupción;252015, legislación nacional sobre justicia penal para adolescentes;26 2015, emisión de leyes generales para la persecución de diversos delitos;27y 2016, Ciudad de México;28que tiene algunas implicaciones en el orden penal.
[1] Citemos, a manera de ejemplo, algunos casos relevantes: la reforma del 31 de diciembre de 1994 abarcó 27 artículos constitucionales; la del 2 de agosto de 1996 comprendió 19; la del 10 de febrero de 2014 se extendió a 31 preceptos, y la del 29 de enero de 2016, 51 artículos, lo cual no deja de...
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