Economía municipal y desarrollo desigual en Veracruz

AutorHilario Barcelata Chávez
Páginas5-37
Veracruz. Pobreza y crecimiento económico Hilario Barcelata Chávez
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AC
CR
RU
UZ
Z.
.
INTRODUCCIÓN
Este análisis constituye un hecho inédito en trabajos de investigación de la
economía veracruzana y supera los estudios tradicionales sobre desarrollo
económico y bienestar municipal y sobre fenómenos de concentración de la
producción y del ingreso, en el estado, ya que está basado en el análisis del
Producto Interno Bruto por municipio, a partir del cálculo de esta variable
elaborado por el autor, lo cual ha permitido crear una base de datos estadística
económica municipal de gran valor y utilidad.
A partir de esta información es posible ofrecer un panorama, acerca de la
desigualdad en el desarrollo y los desequilibrios económicos del estado, y sus
determinantes, con mayor precisión y profundidad que lo ofrecido por trabajos
precedentes sobre el mismo tema.
1.- Desarrollo desigual: agricultura y pobreza
El desarrollo económico en Veracruz, no se distribuye de manera homogénea a lo
largo de todo el territorio estatal, ya que mientras unas regiones crecen, otras
permanecen en el atraso, ampliándose la diferencia entre ellas con el tiempo. Esto
se debe, principalmente a que las actividades económicas más dinámicas
presentan un fuerte patrón de concentración geográfica. Pero, también, debido a
que no existen mecanismos que redistribuyan regionalmente los beneficios del
desarrollo. A mayor concentración geográfica de la producción ha correspondido
una mayor concentración geográfica de los beneficios del desarrollo. Así,
encontramos municipios que carecen de casi todo y, por otro lado, municipios
donde en buena medida los problemas de disposición de servicios han encontrado
solución. Es decir, municipios muy ricos y municipios profundamente pobres, en
donde una importante proporción de la población vive en condiciones de pobreza y
Veracruz. Pobreza y crecimiento económico Hilario Barcelata Chávez
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de pobreza extrema, en muchos casos sin disponer de los servicios más
indispensables.
En este esquema de profunda desigualdad social se identifican un conjunto de
determinaciones que acompañan al proceso de desarrollo, dando origen a un
esquema de profunda desigualdad económica y política que no ha permitido ni ha
impulsado el desarrollo de los municipios más atrasados.
CUADRO 1. VERACRUZ. SECTOR AGROPECUARIO. REMUNERACIONES A LA MANO DE OBRA POR NIVELES
DE INGRESO. 2000
Población
ocupada
No reciben
ingresos
Hasta el
50% de 1
s.m.
+ del 50% y menos
de un s.m.
Mas de 1
s.m. y
hasta 2
+ de 2 y
menos de
3
De 3 a 5
salarios
+ de 5 y
hasta 10
s.m.
Mas de
10 s.m.
No
especificado
Estado
685,547
154,153
69,247
176,667
220,886
19,565
11,322
7,006
4,452
22,144
%
100.0
22.0
9.66
25.77
32.22
2.85
1.65
1.02
0.65
3.23
Los municipios que muestran los indicadores más alarmantes en todos los
renglones, son también los municipios cuya actividad preponderante es la
agricultura, de donde es posible afirmar que esta actividad no se está realizando
en las mejores condiciones posibles, por lo que quienes dependen de ella no
pueden utilizarla como un medio para mejorar sus niveles de bienestar y mucho
menos sus niveles de productividad. Así, el proceso de desarrollo desigual entre
regiones puede entenderse, también como un proceso de desarrollo desigual
entre lo urbano y lo rural, ya que es en el ámbito urbano donde se concentra
primordialmente la dinámica económica; es decir, la producción, la inversión, la
población y los recursos públicos de estímulo al desarrollo. Y es en el ámbito rural
donde se concentran las actividades menos dinámicas y más atrasadas. Este
proceso de desarrollo desigual entre actividades industriales y actividades
agropecuarias, sobre todo a partir de mediados de la década de los sesenta en
que la agricultura del país entra en una profunda crisis que hasta hoy presenta.
De aquí que se observe que las regiones que concentran la actividad industrial y
que presentan un acelerado proceso de urbanización, sean las regiones más
desarrolladas.
Veracruz. Pobreza y crecimiento económico Hilario Barcelata Chávez
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CUADRO 2. VERACRUZ INSUMOS TECNOLÓGICOS EN SUPERFICIE AGRÍCOLA EJIDAL AGROPECUARIA EJIDAL
Estado
Ejidos y
comunidades agrarias
Ejidos con
tecnología
Ejidos que
usan
semilla
mejorada
Ejidos usan
Insecticidas.
y herbicidas.
Ejidos que
usan
fertilizantes
Ejidos con
asistencia.
técnica
Ejidos sin
tecnología
Ejidos con acceso
a crédito
ABS
%
ABS
%
ABS
%
ABS
%
ABS
%
ABS
%
ABS
%
ABS
%
3337
100
2991
89.6
1099
32.9
2710
81.2
2261
67.7
1203
36.1
346
10.4
2025
60.7
Fuente: Encuesta nacional agropecuaria ejidal, INEGI
Mientras que aquellas cuya actividad principal es la agricultura y la ganadería y
que tienen un bajo o nulo nivel de urbanización sean las más atrasadas. En
Veracruz, entonces, la pobreza y el atraso económico signos de la desigualdad,
están relacionados directamente con el tipo de actividades económicas que
realizan los pobladores del estado, el tipo de propiedad de la tierra y el grado de
diversificación de la producción. De aquí se puede afirmar que el grado de
pobreza de las personas, municipios y regiones, está determinado por los
siguientes factores:
CUADRO 3. VERACRUZ. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD EJIDAL Y COMUNAL
ESTADO
SUPERFICIE
TOTAL
SUP. EJIDAL Y DE
COMUN.
AGRARIAS
EJIDOS Y
COMUN.
AGRARIAS
SUPERFICIE
AGRÍCOLA
BOSQUE
O SELVA
PASTOS
NATURALES
O ENMONTADA
OTRO
USO
SUPERFICIE
DE
TEMPORAL
SUPEFICIE
DE RIEGO
7281570
2840561
3337
1304778
270802
1147277
117704
1231396
73382
% SUP.
TOTAL
100.0
39.0
17.9
3.7
15.7
1.6
16.9
1.0
% SUP.
EJIDAL
100.0
45.9
9.5
40.4
4.1
43.4
2.6
Fuente: Encuesta nacional agropecuaria ejidal, INEGI,
1.-La presencia de actividades agropecuarias. Esto se debe, a que éstas se
realizan en condiciones inadecuadas, porque los productores carecen de
tecnología, de conocimientos y apoyo técnico para mejorar la producción. E
igualmente, carecen de recursos económicos propios y de apoyos financieros por
parte de las instituciones públicas o privadas. Es decir la pobreza es producto de
la precariedad con la que se lleva a cabo la producción agropecuaria, a la que
contribuye el hecho de que una gran proporción de unidades productivas
agropecuarias carece de una integración comercial adecuada y se encuentran
desvinculadas de la lógica de funcionamiento de la economía capitalista. Es decir,
no tienen relación con el mercado, o es inadecuada o temporal, por lo que, están
dominadas por una lógica de producción doméstica más que por una lógica
comercial.

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