Mercado de Trabajo y Protección Social en México durante la Globalización (Proyecto CISS-IDRC/WB)
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Documento de Trabajo CISS/WP/1204
Inter-American Conference on Social Security
Conferencia Interamericana de Seguridad Soc ial 2012
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Español
Mercado de Trabajo y Protección Social en México durante
la Globalización
(Proyecto CISS-IDRC/WB)
Este trabajo se elaboró por Gabriel Martínez, Nelly Aguilera y Martha Miranda. Con la
asistencia de investigación de Alejandra Feregrino, Silke Fontanot, Cristián Hernández, Alba
Miranda y María Quintana. Se agradece la colaboración de Paula Villaseñor y Mónica Peña.
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Resumen
Se presenta una narrativa de algunos eventos importantes del
mercado laboral durante las últimas dos décadas. La medición
misma de la cobertura de la seguridad social es motivo de debate,
y se muestra que hay una diferencia de 14 puntos porcentuales
entre las mediciones basadas en encuestas y las que resultan de
utilizar registros administrativos. La estimación preferida es una
cobertura en torno al 50% de la fuerza de trabajo. El volumen del
empleo ha crecido en forma importante, pero los salarios han
avanzado lentamente y con una caída muy importante durante la
crisis de 1994-95. La política de salario mínimo ha estado
dominada por los objetivos de control inflacionario. El desempleo
abierto es bajo, pero el fenómeno del trabajador disponible es
sustancial y eleva la tasa de desocupación a niveles mucho más
altos. Se ha dado una mejoría importante en el nivel de capital
humano de las nuevas generaciones, pero aún hay un retraso muy
importante y las proyecciones disponibles señalan a que las
brechas no se van a cerrar en el primer cuarto de siglo,
enfatizando el problema del empleo de jóvenes. Después de 20
años con resultados deficientes, la productividad parece haberse
estabilizado y comienza a crecer, pero los de bates en torno a la
forma de lograrlo no son menores. Se da un problema especial de
baja productividad y baja cobertura social en empresas micro, de
menos de 10 trabajadores. Para las personas, el costo de
financiamiento es muy elevado, por lo cual el sistema financiero
no es una opción para enfrentar necesidades temporales de
liquidez. La política de impuestos al trabajo ha tenido
contradicciones durante las últimas dos décadas y está en el
centro del debate acerca de cómo incrementar la cobertura social.
En tres secciones más analíticas se estudia la posible evolución de
la estructura familiar y la demografía resultante, así como su
interrelación con la cobertura de la seguridad social; la evolución
regional de la demanda por distintas industrias; y la evolución de
los rendimientos a la educación por cohorte. La evidencia señala
que en los tres ámbitos se han dado grandes cambios en el país:
familia, regiones y educación. La tasa de fecundidad es muy
diferente entre familias aseguradas y no aseguradas, lo que puede
reflejar condiciones sociales de segregación. La estructura de la
economía del país ha cambiado aceleradamente en las últimas dos
décadas, lo que afecta la demanda por trabajo regional.
Finalmente, se identifica una mejoría en los salarios relativos de
trabajadores menos calificados en los últimos años. No es fácil
encontrar una causa simple a la falta de protección social.
Posiblemente el único resultado consistente es que las empresas
micro casi no afilian trabajadores al seguro social. Algunos de los
factores analizados pueden ser muy difíciles de modificar con
base en políticas sociales o fiscales; por ejemplo, la alta tasa de
fecundidad de las familias en el ámbito informal, el acceso de los
jóvenes a mejor educación en el corto plazo, la disminución de
costo financiero para las familias.
Clasificación JEL: J08, O15, O54.
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Índice
Página
1. Introducción………………………………………………………………...…… 9
1.1 ¿Qué es un empleo y un buen empleo?.......................................................
20
2. Una narrativa del mercado laboral………………………………………............. 25
2.1 Empleo………………………………………………………………………......... 26
2.2 Desempleo……………………………………………………………………… 32
2.3 El trabajo a lo largo del ciclo económico………………………………… 37
2.4 Salarios…………………………………………………………………………….
47
2.5 Deterioro en la protección social durante la Gran Recesión………… 63
2.6 Capital humano…………………………………………………………….........
67
2.7 Trabajo y jóvenes……………………………………...……………………… 71
2.8 Vulnerabilidad………...………………………………………………………… 80
2.9 Productividad………………………..……………………………………...........
86
2.10 Financiamiento…………...…………………………………………………… 95
2.11 Impuestos………………...…………………………………………………… 101
2.12 Los modelos del mercado de trabajo……..….……………………………
111
2.13 Las políticas de activación del empleo…………………………………… 118
2.14 Contratos en uso…………………………………………………………........
122
3. Metodología y datos…………………………………………………………...... 128
3.1 Estructura de los hogares…………………………………………………… 129
3.2 Estructura del empleo………………………...……………………………… 134
3.3 Salarios……………...…………………………………………………………… 137
4. Cambio de largo plazo…………...……………………………………………… 139
4.1 La demografía y la cobertura………………………………...…………........ 139
4.2 Estructura del empleo……………………………...………………………… 149
4.3 La relación entre la evolución de las economías locales, el empleo y
la protección social………………………………………………………… 164
5. Los salarios y la cobertura………………………...…………………….............. 171
5.1 ¿Cómo han cambiado los salarios promedio?...........................................
171
5.2 Estimaciones lineales del retorno a la educación………………………...
180
5.3 Modelo de salarios y ecuación a nivel estatal………………...………… 185
5.4 Salarios, comercio y protección social………………………………………
191
6. Conclusiones…………………………………………………………………….. 199
Referencias…………………………………………………………………………. 205
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