Naturaleza jurídica de las cuotas obrero-patronales

AutorJosé Pérez Chavez - Raymundo Fol Olguin
Páginas263-264
Na tu ra le za ju di ca de las cuo tas obre ro- pa tro na les
El cum pli mien to del ideal de jus ti cia so cial de ga ran ti zar el de re cho hu ma no a la sa lud
se cum plió a par tir de la pu bli ca ción de la pri me ra LSS en el DOF del 19 de ene ro de
1943; sin em bar go, toda esa li te ra tu ra que re sal ta la la bor al truis ta de la ins ti tu ción para
ase gu rar las dis po si cio nes es ta ble ci das en la ley, di fí cil men te abor da el lar go y si nuo so
ca mi no que hubo de re co rrer ese enor me pro yec to que se con ver tía en rea li dad, pues
el es fuer zo no per te ne cía sólo al go bier no sino tam bién re que ría de la par ti ci pa ción del
sec tor pa tro nal.
En efec to, el do cu men to don de cons ta ba la obli ga ción de pa gar apor ta cio nes te nía el
ca rác ter de eje cu ti vo; en con se cuen cia, el co bro de las cuo tas te nía que su pe rar las ac -
cio nes pro ce den tes ante los tri bu na les, con el in con ve nien te de es pe rar los tiem pos
ne ce sa rios para su de saho go co rres pon dien te.
Ante la fal ta de cre di bi li dad pa tro nal de las bon da des que la nue va ins ti tu ción ofre cía,
di fí cil men te se cum plía el ob je ti vo de re cau da ción pro yec ta do, por lo que fue ne ce sa rio
que trans cu rrie ran casi dos años para que las apor ta cio nes fue ran de ca rác ter fis cal,
otor gan do así, el 4 de no viem bre de 1944, al IMSS, la con di ción de or ga nis mo fis cal au -
tó no mo, para de ter mi nar los cré di tos, su per cep ción y co bro, asig nan do a las Ofi ci nas
Fe de ra les de Ha cien da la ca pa ci dad de ins tau rar el pro ce di mien to ad mi nis tra ti vo de
eje cu ción.
Pos te rior men te, a fin de cum plir con el de re cho a la de fen sa pa tro nal, la SCJN de ter mi -
nó la na tu ra le za del IMSS como au to ri dad para efec tos de am pa ro res pec to de las
apor ta cio nes obre ro-pa tro na les.
El 3 de fe bre ro de 1949 se re for mó el en ton ces ar tí cu lo 135 de la LSS, para in cluir los re -
car gos y ca pi ta les cons ti tu ti vos en tre los con cep tos que po dían co brar se me dian te el
pro ce di mien to eco nó mi co coac ti vo.
Toda vez que la na tu ra le za ju di ca de las cuo tas obre ro- pa tro na les no ha bía que da do
re suel ta, pues todo este pro ce so des cri to am plia men te en la obra Se gu ri dad So cial y
De re cho, del Minis tro Ser gio Valls Her nán dez, sólo ha bía dado so lu ción prác ti ca al pro -
ble ma eco mi co de la ins ti tu ción y, como prue ba de ello, la cor te con fir mó que el ori -
gen de las apor ta cio nes era la bo ral y únicamente por ra zo nes de in te rés pú bli co se les
dotó del ca rác ter fis cal ci ta do.
Fue ne ce sa ria la pu bli ca ción de la LSS en 1973 y pos te rior men te las re for mas del 30 de
di ciem bre de 1981, para que las ofi ci nas para co bros del IMSS pu die ran apli car en for -
ma direc ta el pro ce di mien to ad mi nis tra ti vo de eje cu ción y, con la pro mul ga ción del
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