Introducción
| Autor | Juan Miguel Morales y Gómez |
| Páginas | 5-22 |
Introducción
La
profesionalización
y
el
servicio
de
carrera
administrativa
en
Méxi-
co, y
de
manera
particular,
en
sus
gobiernos
locales,
es
un
reto
y
una
necesidad
no
sólo
sentida,
sino
que
emerge
de
una
demanda
a
la
luz
de
las
transformaciones
y
reformas
del
Estado.
Así,
el
mejoramiento
administrativo
no
puede
plantearse
de
manera
aislada,
sino
en
rela-
ción
con
factores
importantes
para
la
vida
de
las
comunidades
en
los
municipios
de
nuestro
país,
pues
corre
en
la
misma
dirección
a
la
propia
formación
del
Estado.
A
la
par
que
forma
parte
de
las
estrategias
de
modernización
de
la
administración
pública,
en
consecuencia,
con
el
advenimiento
de
la
globalización,
la
crisis
de
credibilidad
de
los
gobiernos,
el
desfase
de
los
tiempos
de
respuesta
a
las
demandas
ciudadanas
y
la
revalo-
ración
del
espacio
público,
los
gobiernos
están
llamados
a
transfor-
marse
radicalmente,
para
dar
respuestas
efectivas
y
rápidas
a
los
requerimientos
de
la
sociedad
que
se
multiplican
y
transforman
de
manera
acelerada.
De
este
modo,
las
administraciones
públicas
deben
actuar
de
manera
clara
y
efectiva,
dado
que
los
recursos
disponibles
son
esca-
sos,
tanto
económicos
como
materiales
y
técnicos,
de
ahí
que
requie-
ren
responder
con
esquemas
eficaces
y
eficientes
para
que
a
través
de
sus
servicios
y
productos
se.
logre
que
la
sociedad
contribuya
a
satisfacer
sus
necesidades
e,
incluso,
pueda
crear
condiciones,
en
términos
culturales,
de
desarrollo
y
progreso.
No
hay
duda
de
que
el
cometido
de
los
servidores
públicos
in-
mersos
en
las
administraciones
gubernamentales,
debe
basarse
en
el
crecimiento
de
deberes
y
responsabilidades,
lo
que
implica
la
urgente
6I
Juan
Miguel
Morales
y
Gómez
necesidad
de
disponer
de
cuadros
administrativos
profesionales
de
carrera;
ya
que
en
la
misma
medida
que
los
gobiernos
crecen,
debe
integrarse
personal
capacitado:
que
cuente
con
la
vocación
de
servicio;
que
su
desempeño
sea
de
calidad,
de
responsabilidad
política
y,
por
ende,
de
gran
actuación
ética.
Estos
servidores
de
la
administración
pública
tienen
como
tarea
fundamental
dar
orden,
continuidad
y
efectividad
alas
funciones
y
actividades
que
les
han
encomendado,
lo
cual
redundará
en
atención
y
calidad
de
los servicios
que
se
prestan.
Uno
de
los
principios
fundamentales
del
servicio
de
carrera
es
el
mérito,
pues
se
opone
determinantemente
a
la
desigualdad
de
opor-
tunidades
y a
la
arbitrariedad.
En
este
sentido,
todos
tienen
derecho
a
acceder
al
gobierno
pero
sólo
algunos
tienen
el
merecimiento
de
ingresar;
puesto
que
deben
estar
sólo
aquellos
que
satisfacen
los
requerimientos
de
los
cargos.
Es
igualmente
importante
la
estabili-
dad
en
el
cargo
y
en
la
administración
pública
pues
asegura
la
armo-
nía
administrativa
y
la
atención
al
personaje
más
importante,
que
es
el
ciudadano,
evitando
con
ello
incertidumbre,
insatisfacción
y,
por
consecuencia,
ingobernabilidad.
Por
esto
debe
disponerse
de
un
sis-
tema
y
una
cultura
de
la
profesionalización
de
la
administración
pública;
para
reducir
al
máximo
la
discrecionalidad
de
las
funciones
realizadas
por
el
personal
que
preste
sus
servicios
al
gobierno.
Cabe
señalar,
con
relación
a
la
estabilidad
laboral,
que
conjunta-
mente
con
el
desarrollo
de
ésta
es
indispensable
acompañarla
de
un
régimen
de
responsabilidad,
lealtad
institucional
y
disciplina,
puesto
que
permite
que
se
den
las
condiciones
para
el
control,
el
seguimien-
to,
la
evaluación
y,
en
su
caso,
la
sanción
del
servidor
público
que
incumpla
o
que
actúe
en
forma
deshonesta
e
ineficiente;
por
lo
tanto,
la
estabilidad
está
supeditada
al
desempeño
y a
la
actuación
ética.
Los
funcionarios
públicos
son
los
baluartes
de
la
administración
pública
dirigida
a
tareas
de
orden
fundamental
de
un
Estado,
esto
quiere
decir
que
sus
responsabilidades
deben
ejecutarse
con
apego
a
la
normatividad
pero
van
dirigidas
a
la
soberanía,
a
la
seguridad
pública
y
al
interés
de
la
vida
pública
y
que
no
puede
confiarse
a
personas
sometidas
a
un
régimen
de
derecho
privado. Esto
se
pone
en
evidencia
con
los
acontecimientos
del
11
de
septiembre
de
2001
en
Estados
Unidos
de
América;
pues
precisamente
la
seguridad
na-
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