Infraestructuras de paz y estatalidad en Colombia
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| Autor | Mauricio Uribe López |
| Páginas | 167-189 |
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Perfiles Latinoamericanos, 26(51)
2018 | pp. 167-189
: 10.18504/pl2651-007-2018
* Doctor de Investigación en Ciencias Sociales con Mención en Ciencia Política por la Facultad Latinoa-
mericana de Ciencias Sociales, Sede México. Profesor Titular del Departamento de Gobierno y Cien-
cias Políticas de la Universidad (Medellín-Colombia) | muribel4@eafit.edu.co
Infraestructuras de paz y estatalidad en Colombia
Mauricio Uribe López*
Resumen
Este artículo presenta un análisis del vínculo entre construcción de paz y construcción de Es-
tado, apelando a las infraestructuras de paz como mecanismo articulador de ambos procesos a
nivel territorial. Para ello, discute brevemente dos enfoques tecnocráticos de la construcción de
paz: paz liberal y su giro institucional. El principal argumento es que las infraestructuras de paz
articuladas a la gobernanza territorial resultan más apropiadas para promover sinergias entre
construcción de paz y construcción estatal y que ellas brindan una perspectiva emancipadora y
sostenible de la transición hacia la paz en Colombia.
Abstract
This article presents an analysis on the relationships between peacebuilding and statebuilding
through infrastructures for peace as articulating mechanism between them at different territorial
levels. It discusses briefly two technocratic approaches to peacebuilding: the liberal peace and its
institutional turn. Infrastructures for peace linked to territorial governance end up being more
suitable in order to promote synergies between peacebuilding and statebuilding. Infrastructures
for peace give an emancipatory and sustainable view of transition towards peace in Colombia.
Palabras clave: construcción de paz, paz liberal, infraestructuras de paz, estatalidad, gobernanza
territorial, Colombia.
Keywords: Peacebuilding, liberal peace, infrastructures for peace, statebuilding, territorial gov-
ernance, Colombia.
M. Uribe López | Infraestructuras de paz y estatalidad en Colombia
Perfiles Latinoamericanos, 26(51) | F México | pp. 167-189 | : 10.18504/pl2651-007-2018
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Introducción
Una banda marcial es un sistema complejo de instrumentos, intérpretes,
roles y funciones que avanzan hacia un destino acordado con un ritmo prede-
terminado. Un cuarteto de jazz también es un sistema complejo pero diferente:
es un sistema adaptativo complejo. Con esa metáfora, John Paul Lederach ilus-
tra la dinámica interdependiente, coherente y guiada pero también, en cierto
modo, contingente, de los procesos de construcción de paz:
Miles Davis & John Coltrane podrían interpretar Blue in Green cinco veces distintas
en cinco diferentes noches, y en cada repetición emergería una estructura guiada
por su música, y sin embargo cada presentación sería dinámicamente nueva y úni-
ca. El Jazz funciona en un sistema adaptativo complejo (Lederach, 2012: p. 11).
La construcción de paz es un “concepto comprehensivo que abarca, genera
y sostiene el conjunto completo de procesos, enfoques y etapas necesarias para
transformar el conflicto hacia relaciones más sostenibles y pacíficas” (Lederach,
2010: p. 20). Requiere, por tanto, responder en forma creativa e interactiva a
las necesidades de transformación de los conflictos, esto es, moldear actitudes,
conductas y discursos de los actores hacia la expresión no violenta de las con-
flictividades, así como identificar bases mínimas de cooperación entre contra-
dictores, orientadas a remover o modificar, en cada contexto, las características
de la estructura social que acicatean la expresión violenta de tales conflictos.
Esa capacidad de respuesta de los procesos de construcción de paz supone el
apoyo de infraestructuras de paz. De acuerdo con la definición adoptada en 2010
por representantes de los gobiernos y de actores de la sociedad civil de catorce
países africanos reunidos a instancias del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo en Naivasha, Kenya, una infraestructura de paz es “una red dinámi-
ca de estructuras interdependientes, mecanismos, recursos, valores y habilidades,
las cuales, a través de la consulta y el diálogo, contribuyen a la prevención del
conflicto y a la construcción de paz en una sociedad” (Ryan, 2012: p. 15). Esas
redes dinámicas apalancan la capacidad de los procesos de construcción de
paz al brindar mecanismos (relaciones, coordinación, recursos) para promover
cambios iniciados por negociaciones políticas y acuerdos de paz, involucrando
activamente en ellos a las comunidades locales.
Se plantea aquí que la articulación entre infraestructuras de paz y gobernanza
territorial brinda una oportunidad para potenciar sinergias entre las agendas de
construcción de paz y construcción de Estado en Colombia. Esa oportunidad
no está presente en enfoques tecnocráticos de la construcción de paz como el
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