El Entorno de la Informalidad: Impuestos, Regulación y Modernización Administrativa
| Páginas | 79-108 |
79
Ις.1 Ιντροδυχχι⌠ν
να δε λασ πρινχιπαλεσ χαραχτερστιχασ δε λοσ
προγραµασ δε σεγυριδαδ σοχιαλ εσ λα δε σερ
χοντριβυτιϖοσ. Τραβαϕαδορεσ ψ εµπλεαδορεσ
ηαχεν παγοσ ψ τιενεν δερεχηο α ρεχιβιρ βενεφιχιοσ α
χαµβιο. Ιδεαλµεντε, λα ρελαχι⌠ν εντρε παγοσ ψ
βενεφιχιοσ δεβε σερ φυερτε, ψ λοσ χοντριβυψεντεσ
δεβεν ϖαλοραρ λοσ βενεφιχιοσ ταντο χοµο λασ
απορταχιονεσ θυε ρεαλιζαν. Σι εστα ρελαχι⌠ν εντρε
απορταχιονεσ ψ βενεφιχιοσ πυδιερα σερ λογραδα, ελ
προγραµα δε σεγυριδαδ σοχιαλ νο τενδρα νινγν
εφεχτο εν λα ρεδυχχι⌠ν δελ εµπλεο ο δε λοσ σαλαριοσ.
Λοσ σαλαριοσ µονεταριοσ ποδραν ρεσυλταρ µενορεσ
δεβιδο αλ προγραµα, περο ελ εφεχτο εσταρα
χοµπλεταµεντε χοµπενσαδο πορ ελ ϖαλορ δε λοσ
βενεφιχιοσ αχυµυλαδοσ.
Φρεχυεντεµεντε, ελ ρεσυλταδο ιδεαλ νο σε λογρα
πορ λα νατυραλεζα δε λοσ βενεφιχιοσ ψ ελ χαρ〈χτερ
προγρεσιϖο δε λοσ προγραµασ. Λοσ βενεφιχιοσ εν
εσπεχιε, εν συ µαψορα, σον ινδεπενδιεντεσ δε λα
χαντιδαδ χοντριβυιδα, ψ λοσ σερϖιχιοσ δε σαλυδ ψ δε
γυαρδερα σον ιγυαλεσ παρα τοδασ λασ φαµιλιασ
ασεγυραδασ. Εν χυαντο α λοσ προγραµασ δε πενσιονεσ,
εν µυχηοσ πασεσ εξιστε υν ϖνχυλο µ〈σ φυερτε εντρε
λα χαντιδαδ χοντριβυιδα ψ λοσ βενεφιχιοσ ρεχιβιδοσ. Σιν
εµβαργο, λασ φ⌠ρµυλασ παρα ελ χ〈λχυλο δε βενεφιχιοσ
εν οχασιονεσ περσιγυεν ελ οβϕετιϖο δε σερ
προγρεσιϖασ ψ προϖεεν αλτοσ ρενδιµιεντοσ α
τραβαϕαδορεσ δε βαϕοσ σαλαριοσ ψ χον µενοσ τιεµπο
δε χοτιζαχι⌠ν (εσ δεχιρ, περσονασ χον µενορ τιεµπο
δε παρτιχιπαχι⌠ν εν λα ϖιδα λαβοραλ). Ταµβιν σε σαβε
θυε εν µυχηοσ πασεσ λασ τασασ δε ιντερσ ιµπλχιτασ
εν λοσ σιστεµασ δε πενσιονεσ πβλιχοσ σον µενορεσ
θυε λασ τασασ δε ιντερσ δισπονιβλεσ παρα ελ αηορρο
πριϖαδο. Πορ εστασ ραζονεσ, θυε σε αχενταν χυανδο
λα ινστιτυχι⌠ν δε σεγυριδαδ σοχιαλ τιενε αλτοσ χοστοσ
αδµινιστρατιϖοσ, λασ χοντριβυχιονεσ τιενδεν α ϖερσε
χοµο ιµπυεστοσ παρα τραβαϕαδορεσ ψ εµπλεαδορεσ.
Μιεντρασ θυε λα λιγα εντρε βενεφιχιοσ ψ
χοντριβυχιονεσ νο σε λογρε, λα ποσιβιλιδαδ δε θυε λα
γεντε θυε τραβαϕα εν ελ σεχτορ φορµαλ δε λα εχονοµα
σε µυεϖα αλ σεχτορ ινφορµαλ σε ινχρεµεντα. ↵Θυ
ελεµεντοσ ινχιδεν σοβρε λα ινφορµαλιδαδ εν ελ
µερχαδο λαβοραλ ψ σοβρε λα σεγυριδαδ σοχιαλ? Εν εστα
σεχχι⌠ν σε µενχιοναν αλγυνοσ δε λοσ εστυδιοσ θυε
σε ηαν ηεχηο σοβρε ελ τεµα ψ σε εϖαλαν χον µαψορ
δεταλλε χυατρο ελεµεντοσ θυε ινχιδεν σοβρε λα δεχισι⌠ν
δε λοσ ινδιϖιδυοσ δε παρτιχιπαρ ο νο εν ελ µερχαδο δε
τραβαϕο φορµαλ ψ δε χονταρ ο νο χον σεγυριδαδ σοχιαλ.
Ελ πριµερ τεµα σε ρελαχιονα χον ελ νιϖελ δε
χοντριβυχι⌠ν. Αλτασ τασασ δε χοντριβυχι⌠ν σον ϖιστασ
χοµο υν ινχεντιϖο παρα ρεδυχιρ ελ εσφυερζο πορ
τραβαϕαρ ψ ελυδιρ ελ παγο δε χοντριβυχιονεσ. Ελ τεµα
σε ϖυελϖε µ〈σ χοµπλεϕο χυανδο εξιστεν δεµασιαδοσ
σιστεµασ δε προτεχχι⌠ν σοχιαλ, πυδιενδο σερ θυε λοσ
βενεφιχιοσ αχυµυλαδοσ βαϕο υν σιστεµα σε πιερδαν
χυανδο υν τραβαϕαδορ χαµβια δε τραβαϕο, ο πορθυε
προγραµασ σοχιαλεσ αλτερνατιϖοσ νο χοντριβυτιϖοσ
ρεφυερζαν δεσϖιαχιονεσ ποτενχιαλεσ δε λοσ ινχεντιϖοσ
ΧΑΠ⊆ΤΥΛΟ Ις
ΕΛ ΕΝΤΟΡΝΟ ∆Ε ΛΑ ΙΝΦΟΡΜΑΛΙ∆Α∆:
ΙΜΠΥΕΣΤΟΣ, ΡΕΓΥΛΑΧΙΝ Ψ ΜΟ∆ΕΡΝΙΖΑΧΙΝ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΤΙςΑ
ΥΥ
ΥΥ
Υ
80
ΙΝΦΟΡΜΕ ΣΟΒΡΕ ΛΑ ΣΕΓΥΡΙ∆Α∆ ΣΟΧΙΑΛ ΕΝ Α Μ⊃ΡΙΧΑ 2005
εν λοσ προγραµασ δε σεγυριδαδ σοχιαλ. Εν µυχηοσ
πασεσ, λα χοεξιστενχια δε εσθυεµασ δε σεγυριδαδ
σοχιαλ ινδεπενδιεντεσ ψ δεσχονεχταδοσ γενερα
διφερεντεσ χαργασ σοβρε τραβαϕαδορεσ ψ εµπλεαδορεσ
παρα βενεφιχιοσ εθυιϖαλεντεσ. Εν οτροσ χασοσ, λα
ελεγιβιλιδαδ δε βενεφιχιοσ πυεδε σερ ινδεπενδιεντε
δε χοντριβυχιονεσ πρεσεντεσ ο πασαδασ,
εσταβλεχιενδο ινχεντιϖοσ παρα µινιµιζαρ ελ παγο. Εστο
λτιµο παρεχε µ〈σ ιµπορταντε χυανδο σον οφρεχιδοσ
βενεφιχιοσ νο χοντριβυτιϖοσ υ οτρο τιπο δε παγοσ
ασιστενχιαλεσ; ψ παρα προγραµασ δε σαλυδ, εν λοσ χυαλεσ
λοσ βενεφιχιοσ σον ινδεπενδιεντεσ δε λασ
χοντριβυχιονεσ ο χυανδο σε περµιτε ελ αχχεσο αλ
σιστεµα σιν ιµπορταρ λα χονδιχι⌠ν µδιχα πρεϖια ο
χοντριβυχιονεσ πρεϖιασ.
Ελ σεγυνδο τεµα σε ρελαχιονα χον λα φορµα εν
θυε λα εστρυχτυρα φισχαλ πυεδε αφεχταρ λασ δεχισιονεσ
δε αηορρο ψ γαστο δε λασ φαµιλιασ, δαδα υνα
δετερµιναδα χαργα φισχαλ. Σε πρεσεντα ινφορµαχι⌠ν
σοβρε χ⌠µο λασ λεγισλαχιονεσ φισχαλεσ αλ ινγρεσο
ναχιοναλ ηαν εϖολυχιοναδο φαϖοραβλεµεντε ηαχια λα
δισµινυχι⌠ν δε λασ διστορσιονεσ θυε χρεαν λοσ
ιµπυεστοσ σοβρε ελ αηορρο παρα ελ ρετιρο δε λοσ
ινδιϖιδυοσ. ∆αδο ελ χρεχιµιεντο δε λοσ φονδοσ δε
πενσιονεσ αδµινιστραδοσ εν φορµα πριϖαδα (ταντο
ϖολυνταριοσ χοµο οβλιγατοριοσ), ελ τεµα δε δισµινυιρ
λασ διστορσιονεσ σοβρε ελ αηορρο παρα ελ ρετιρο σε ηα
ϖυελτο χαδα ϖεζ µ〈σ ιµπορταντε παρα λα σεγυριδαδ
σοχιαλ. Εστε τεµα εσ δε εσπεχιαλ ιµπορτανχια παρα
λοσ σιστεµασ δε χοντριβυχι⌠ν δεφινιδα θυε ηαν
χρεχιδο δε φορµα νοταβλε δεσδε λοσ νοϖεντα. Βαϕο
εστοσ εσθυεµασ, υνα αδεχυαδα εστρυχτυρα φισχαλ
πυεδε ιρ µυψ λεϕοσ αλ ρεδυχιρ ψ ϖιρτυαλµεντε ελιµιναρ
λασ διστορσιονεσ σοβρε λασ δεχισιονεσ δελ µερχαδο
δε τραβαϕο. Πορ οτρα παρτε, εν προγραµασ θυε
φινανχιαν σερϖιχιοσ δε σαλυδ νο εσ µυψ χλαρο θυε σε
ηαψα λογραδο υνα εϖολυχι⌠ν ηαχια υνα εστρυχτυρα
φισχαλ µ〈σ σανα, δεβιδο α θυε λασ λεψεσ φισχαλεσ
φρεχυεντεµεντε υτιλιζαν φ⌠ρµυλασ ρεγρεσιϖασ ψ
φαϖορεχεν µ〈σ αλ γαστο θυε αλ αηορρο εν σαλυδ.
Ελ τερχερ τεµα τρατα σοβρε λασ δεχισιονεσ δε λασ
περσονασ δε παρτιχιπαρ εν λα εχονοµα φορµαλ ο
ινφορµαλ. Λασ αχτιϖιδαδεσ ινφορµαλεσ χρεχεν πορ λα
χοµβιναχι⌠ν δε υνα χαργα µ〈σ φυερτε δε ιµπυεστοσ ψ
ρεγυλαχιονεσ, ψ πορ λα ινηαβιλιδαδ δε λασ ινστιτυχιονεσ
παρα ιµπλεµενταρλασ. Λα δεχισι⌠ν δε παρτιχιπαρ ο νο
εν λα εχονοµα φορµαλ αφεχτα ελ µερχαδο δε τραβαϕο
ψ α λοσ προγραµασ δε σεγυριδαδ σοχιαλ θυε ενφρενταν
λα διφιχυλταδ δε ινχρεµενταρ λα χοβερτυρα ψ αλχανζαρ α
τοδα λα ποβλαχι⌠ν. Χλαραµεντε, ελ ταµα〉ο ψ δεσαρρολλο
δελ σεχτορ ινφορµαλ ιντεραχτυανδο χον λασ ρεγλασ δε
αχχεσο ψ λασ χοντριβυχιονεσ α λοσ προγραµασ δε
σεγυριδαδ σοχιαλ πυεδεν χαυσαρ διστορσιονεσ
ιµπορταντεσ εν ελ µερχαδο λαβοραλ φορµαλ. Πορ
εϕεµπλο, λα ατενχι⌠ν α λα σαλυδ προπορχιοναδα πορ ελ
σιστεµα δε σεγυριδαδ σοχιαλ πυεδε χυβριρ α µυχηοσ
τραβαϕαδορεσ δελ σεχτορ ινφορµαλ α τραϖσ δε υν
φαµιλιαρ θυε τραβαϕα εν ελ σεχτορ φορµαλ. Χον ελ φιν δε
προϖεερ εστε χυιδαδο α λα σαλυδ, λα τασα δε
χοντριβυχι⌠ν θυε δεβε σερ ιµπυεστα α λοσ
τραβαϕαδορεσ δελ σεχτορ φορµαλ δεβε σερ µαψορ,
προϖοχανδο θυε µυχηοσ τραβαϕαδορεσ µιγρεν αλ
σεχτορ ινφορµαλ. Εν εστε σεντιδο λα παρτιχιπαχι⌠ν δελ
σεχτορ ινφορµαλ σε ηαχε µ〈σ γρανδε ψ ελ µερχαδο
λαβοραλ χοµο υν τοδο σε σιτα εν υν πυντο δε
εθυιλιβριο χον µυχηασ διστορσιονεσ. Αδιχιοναλµεντε,
λα εξιστενχια δε υν γραν σεχτορ νο χυβιερτο οβλιγα αλ
σεχτορ πβλιχο α µαντενερ υν σιστεµα δε σαλυδ
παραλελο αλ σιστεµα δε σαλυδ δε λα σεγυριδαδ σοχιαλ,
λο θυε δεσϖα λα ινϖερσι⌠ν πβλιχα εν χυιδαδο δε σαλυδ
λεϕοσ δε λα ινστιτυχι⌠ν δε σεγυριδαδ σοχιαλ,
ινχρεµεντ〈νδοσε χον εστο λα πρεσι⌠ν σοχιαλ σοβρε
ελ σιστεµα.
Φιναλµεντε, ελ χαπτυλο τρατα σοβρε υν τεµα
αδµινιστρατιϖο. Λασ οργανιζαχιονεσ δε σεγυριδαδ σοχιαλ
µαντιενεν γρανδεσ βασεσ δε δατοσ παρα ηαχερ χυµπλιρ
ελ παγο δε λασ χοντριβυχιονεσ δε σεγυριδαδ σοχιαλ πορ
λοσ εµπλεαδορεσ ψ παρα δετερµιναρ λοσ βενεφιχιοσ
αχυµυλαδοσ πορ τραβαϕαδορεσ ψ εµπλεαδορεσ. Λα
υτιλιζαχι⌠ν ψ αδαπταχι⌠ν δε νυεϖασ τεχνολογασ παρα
λασ αδµινιστραχιονεσ δε σεγυριδαδ σοχιαλ πυεδε
ηαχερλασ µενοσ χοστοσασ ψ περµιτιρ υν µαψορ αχχεσο
α λοσ βενεφιχιοσ. Υν µενσαϕε φρεχυεντε α λο λαργο δε
λοσ χαπτυλοσ δε εστε Ινφορµε θυε τραταν σοβρε λα
ρελαχι⌠ν δε λοσ µερχαδοσ λαβοραλεσ ψ λα εχονοµα
ινφορµαλ, νοσ διχε θυε µυχηο δελ προβλεµα σε λοχαλιζα
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba