La Industria Maquiladora de Exportación y la Competitividad de su Régimen Fiscal, 2006-2013
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Política Exterior de México, 1994- ED El Colegio de México.
México 2002.
La Industria Maquiladora de
Exportación y la Competitividad de su
Régimen Fiscal,
2006 2013
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Presentación
En México, las maquiladoras se han considerado como parte del motor de
crecimiento de la economía por su alta capacidad de exportación, aportación a los
ingresos y generación de empleos. Esta industria apoya continuamente la
modernización de la plataforma productiva de nuestro país, el cual se considera
como un destino con condiciones favorables para la recepción de inversiones de
este tipo debido a las ventajas que ofrece en materia de empleo y salarios,
principalmente.
Por lo anterior, esta industria ha sido objeto de la aplicación de regímenes o
tratamientos especiales en materia de impuestos y/o beneficios fiscales a lo largo
de su historia. Sin embargo, éstos últimos han presentado diversas modificaciones.
En la década de los noventa se crearon diversos programas de promoción a la
exportación, y se otorgaron algunos beneficios fiscales en impuestos directos,
indirectos y de comercio exterior; así como una serie de facilidades administrativas.
En 2006, los diferentes programas de exportación creados confluyeron en la figura
de Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX),
con lo cual, según la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), los beneficios
fiscales y las facilidades administrativas se generalizaron ocasionando distorsiones
y abusos.
Actualmente, como parte de los Acuerdos para el crecimiento económico, el
empleo y la competitividad, firmados en el Pacto por México, se resalta la
necesidad de intensificar la competencia económica en todos los sectores
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productivos. Asimismo, la industria maquiladora, como contribuyente, está
estrechamente vinculada a las finanzas públicas por medio de la recaudación. Ello
junto con la discusión sobre la aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación
para 2014 y, en razón de la importancia económica que guarda la industria
maquiladora y de los cambios que ha venido experimentando el régimen fiscal
aplicable a esa industria en los años recientes, es relevante analizar la
competitividad fiscal de las empresas dentro del programa IMMEX, con la finalidad
de ofrecer herramientas que permitan que el país consolide los procesos de
manufactura a nivel global.
Las empresas de la industria maquiladora se han visto afectadas toda vez que el
marco fiscal se modifica cada año. Es común que en cada ejercicio presupuestal
varíen las magnitudes de algunos gravámenes como el Impuesto sobre la Renta
(ISR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y buscar aumentar la base gravable, esto
profundiza algunas desventajas que ya afrontan las maquiladoras ante los
regímenes fiscales de otros países con industrias similares. Es por ello que en este
trabajo se busca demostrar cómo se encuentra la industria en materia fiscal frente
a sus principales competidores, conocer las brechas que existen entre estos y
México, para conocer las ventajas y/o desventajas que enfrenta el país en esta
materia.
Este trabajo se encuentra dividido en seis apartados. En el primero se dan los
antecedentes como una semblanza de los qué es la industria maquiladora y cómo
ha evolucionado a lo largo del tiempo. En el segundo apartado se dan de manera
general las principales disposiciones que actualmente aplican para la industria.
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