¿Imparcialidad en los institutos electorales?: Los casos del estado de México y Guerrero, 2009-2011
| Autor | Omar De la Cruz Carrillo |
| Cargo | Maestro en estudios sociales, línea de procesos políticos en la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Iztapalapa |
| Páginas | 87-115 |
Andamios 87
¿IMPARCI ALIDA D EN LO S INSTI TUTOS ELECTO RALES ? LOS C ASOS
DEL ES TADO DE MÉXICO Y GUER RERO, 2009-2011
Omar De la Cruz Carrillo*
RESUMEN. Considerando la importancia de las instituciones
electorales en la democratización de nuestro país, el presente
artículo busca conocer de manera empírica, por medio de dos
estudios de caso concretos, si existe o no una tendencia par-
tidaria en las decisiones tomadas por el Consejo General como
un grupo colegiado en las instituciones electorales locales de
México. Para tal efecto, se reflexiona sobre la importancia de la
reactivación del federalismo en el país y sobre el método de
designación de los consejeros electorales a cargo de las cáma ras
de diputados con base en dos escenarios: un congreso plural y
un congreso mayoritario, con el fin de establecer la relación que
puede generarse entre la imparcialidad y la integración de los
cuerpos legislativos estatales. Para desarrollar el análisis se cons-
truyó un modelo de imparcialidad en dos etapas: de origen y en
cumplimiento del cargo.1
PALABRAS CLAVE. Institutos electorales, Consejo General, im-
parcialidad, Cámara de Diputados, democracia.
INTRODU CCIÓN
Los institutos electorales en México son organismos de gran relevancia
en el proceso de democratización del país al construir los elementos
*Maestro en estudios sociales, línea de procesos políticos en la Universidad Autónoma
Metropolitana, unidad Iztapalapa. Correo electrónico: dlcruzco@gmail.com
1 El presente trabajo se realiza a partir de un extracto de la tesis de maestría Autoridades
electorales subnacionales: los casos de Guerrero y Estado de México, 2009-2011 (De la Cruz,
2012).
Volumen 10, número 23, septiembre-diciembre, p. 87-115
Andamios
88
OMAR DE LA CRUZ CARRILLO
necesarios en la generación de la alternancia política, en los ámbi tos
nacional y local, y en el desarrollo de la certeza idónea de los proce-
sos electorales. Sin embargo, uno de los grandes cuestionamientos que
reciben se refiere al método de selección de los consejeros electora les
debido a los intereses partidistas que se generan al encontrarse este
procedimiento a cargo de las distintas cámaras de diputados.
Considerando que los consejos generales están compuestos por
funcionarios elegidos por los partidos políticos que integran los con-
gresos, es pertinente preguntarse ¿hasta qué punto son imparciales
sus decisiones con respecto al partido político que los designó?; ¿qué
diferencia existe entre un congreso mayoritario, y un congreso plural,
para la construcción de imparcialidad en un Consejo General?
Por imparcialidad se considerará, para el presente trabajo, aquella
que exige
[…] que los órganos electorales actúen y decidan en el
marco de sus atribuciones de manera objetiva, atendiendo
exclusivamente a los méritos y características propias del
asunto en cuestión, por encima de sus preferencias po-
líticas, es decir, supeditando cualquier interés personal o
partidario al servicio de la voluntad del ciudadano y de la
democracia (Astudillo y Córdova, 2010: 28-29).
La imparcialidad será medida en dos etapas, la primera de ellas es la im-
parcialidad de origen, la cual reside en el diseño institucional de ca da
instituto electoral; la segunda es la imparcialidad en el cumplimiento
del cargo, consistente en un análisis del número de impugnaciones
que los partidos políticos realizan respecto a las decisiones del Consejo
General, así como el número de intervenciones de los tribunales locales
y el federal para dar solución a las inconformidades.
Además, el federalismo mexicano, y su reactivación con el proce-
so de democratización, es un elemento fundamental, ya que trae consigo
disparidades políticas entre las diferentes entidades y, en consecuencia,
se genera la necesidad de estudiar el desarrollo de la democracia sub-
nacional en nuestro país, aspecto que le otorga importancia al presente
trabajo.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba