Igualdad salarial: reto del Estado en materia de justicia social
| Autor | Enrique Cruz Martínez |
| Cargo | Dr. en Derecho Público por la Université Paris II Panthéon Assas. Profesor investigador de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México (Uaemex) y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) |
| Páginas | 15-56 |
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Dignitas 37 • ISSN: - • eISSN: -
Igualdad salarial: reto del Estado en materia de justicia social
Salary Equality: The State’s Challenge in the Area of Social Justice
Dr. Enrique Cruz Martínez*
Resumen
La igualdad salarial es uno de los grandes temas pendientes desde el punto de
vista de la justicia social, pues las mujeres han sido el grupo poblacional más
afectado desde el siglo pasado. Las necesidades económicas, así como muchas
otras que se deben sortear para lograr su desarrollo permitieron replantear su
rol dentro de la sociedad.
En esta época ya no es posible considerar a la mujer como ajena a las activida-
des que tradicionalmente estaban ligadas, por cuestión de género, de manera
exclusiva a los hombres. El camino no ha sido fácil, y la consolidación plena
de esta evolución social y cultural aún no se concreta; además, existen tareas
pendientes en los planos económico y jurídico.
Específicamente para esta investigación, es indispensable considerar cómo se
vislumbra la desigualdad salarial en esta época de grandes retos para el Estado.
Palabras clave: salario, igualdad, desigualdad, gestión pública, mujeres.
Abstract
Salary equality is one the major issues pending from de point of view of social jus-
tice, where the female sector has been the most affected population group since the
las century. The economic needs, as well as many others that must be overcome to
achieve their development, allowed us to rethink their role within society.
At this time, it is no longer possible to consider women, as strange to activities that
were traditionally linked by gender, exclusively to men. The road has not been easy,
and the full consolidations of this social and cultural evolutions is not yet concrete,
and there are pending tasks in the economic and legal field.
Specifically, for this research, it is essential to consider how wage inequality can be
seen in this era of great challenges for the State.
Keywords: Salary, Equality, Inequality, Public Management, Women.
* Dr. en Derecho Público por la Université Paris II Panthéon Assas. Profesor-
investigador de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la Universidad
Autónoma del Estado de México (Uaemex) y miembro del Sistema Nacional de
Investigadores ().
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Introducción
Durante los últimos ocho años, en México, gracias a la reforma cons-
titucional en materia de derechos humanos del 10 de junio de 2011,
en foros académicos y gubernamentales se han venido analizando con
mayor profundidad las diversas dimensiones de la relación que existe
entre la sociedad y el Estado. A partir de ello, aparecen temas que, en
ocasiones, no son nuevos, pero que han impactado decisivamente en
la forma de vida de la población y que, de alguna manera, han que-
dado pendientes de resolver en la agenda gubernamental, el tema de
la desigualdad salarial es uno de ellos, y en este caso aparece como
prioritario en un contexto en donde la sociedad ha transformado su
estructura tradicional, por ejemplo, el rol que desempeña la mujer o el
hombre en una era en que es fundamental replantear la condición de
los individuos, que se desenvuelven en un inmenso espacio social, con
características y cualidades diversas. Por este motivo, el documento
de investigación que se desarrolla pretende identificar las razones por
las que este fenómeno debe ser tratado como prioritario en este siglo
, así como el por qué es un fenómeno que causa tensión en tres
vertientes: desde el punto de vista social, desde el terreno de la gestión
gubernamental y dentro del sistema normativo.
Es imprescindible determinar cuáles son los retos que aparecen
para el sistema jurídico mexicano si es que los hay, o a nivel local, por
lo que tomamos como ejemplo al Estado de México para, a partir de
ello, poder determinar los desafíos que, desde la perspectiva guber-
namental, emergen frente a las mujeres. En este sentido, partimos
de la hipótesis de que las condiciones cualitativas generacionales, así
como los contextos económicos global y local han generado situacio-
nes adversas de desarrollo socioeconómico, en donde el problema de
la desigualdad salarial no puede resolverse de manera simple, basán-
donos únicamente en una perspectiva de vulnerabilidad por género.
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Si bien este es un argumento muy amplio y válidamente aceptado,
no es el único que debe ponderarse en un tema tan complejo. Esta
es precisamente una de las principales virtudes de esta investigación,
pues pretende explorar otras alternativas para focalizar las debilida-
des jurídicas y de gestión pública frente a la sociedad; gracias a ello
será posible encontrar espacios de oportunidad críticos pero propios
de nuestro tiempo.
Si hacemos una revisión temporal de la desigualdad salarial, el
tema se había considerado como una prioridad a nivel mundial des-
de el siglo pasado, esto coincidió con la construcción de un sistema
normativo que llegó a reconocerlo como un tema sensible y que, in-
cluso a 100 años de la creación de la Organización Internacional del
Trabajo (), es considerado como prioritario.
Debido a la relevancia que representa la igualdad salarial en las
condiciones de desarrollo social, es indispensable mirar los diversos
fenómenos que inciden directa o indirectamente en la brecha que se
ha gestado históricamente entre hombres y mujeres. Una pregunta
central que debemos formularnos es ¿por qué continúa siendo un
tema que debemos analizar en esta época?
De igual manera, la dimensión de la problemática nos sugiere
entender si realmente la igualdad salarial puede ser una prioridad
gubernamental, si es que lo ha sido, y, en todo caso, cómo entender
su injerencia, desde el punto de vista económico y jurídico, en el di-
seño de las sociedades contemporáneas.
Desde luego que las posturas respecto a la manera de enfrentar
el problema pueden no ser compartidas, sino divididas, ya que la difi-
cultad del tema es que replantea una concepción diferente de la forma
en que fueron diseñados los sistemas de producción y generación de
riqueza a lo largo de la historia, en otras palabras, consiste en criticar
un orden o modelo en desplazamiento que no logra equilibrar el desa-
rrollo homogéneo de todos los individuos. Por ello, uno de los cuestio-
namientos más difíciles de responder es ¿realmente los gobiernos han
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