Hallazgos 2018: la reforma penal en un punto de quiebre
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4El Mundo del Abogado
Hallazgos 2018: la reforma
penal en un punto de quiebre
El pasado 7 de agosto, el centro de investigación
y evaluación de políticas públicas México Eva-
lúa presentó la sexta edición del reporte “Ha-
llazgos 2018: seguimiento y evaluación del sistema
de justicia penal en México”. Durante la presentación
del informe, Edna Jaime, directora del think tank,
expresó que a 11 años de la reforma constitucional en
materia penal, en un contexto de profunda transfor-
mación política,el sistema de justicia se encuentra
en un momento clave. “Por un lado está el camino
que lleva a la consolidación de la reforma al sistema;
por el otro, el camino que lleva a un procso de con-
trarreforma”, afirmó.
La presentación del reporte contó con la participa-
ción de Edna Jaime, directora de México Evalúa; María
Novoa, coordinadora del Programa Justicia de México
Evalúa; Jorge Volpi, coordinador de Difusión Cultural
en la UNAM; Jan Jarab, alto comisionado de las Na-
ciones Unidas para los Derechos Humanos, y Paulina
Téllez, titular de la Unidad de Apoyo al Sistema de Jus-
ticia de la Secretaría de Gobernación. Los panelistas
coincidieron en señalar que persisten graves brechas
y deficiencias en el sistema de justicia penal e insis-
tieron en la necesidad de apostar por la consolidación
del modelo acusatorio. El alto comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos expresó
que su oficina ha advertido al Estado mexicano que
es necesario evitar reformas contrarias al sistema
acusatorio y criticó la reciente reforma al artículo 19
constitucional, que implicó la ampliación de los deli-
tos que ameritan prisión preventiva oficiosa.
Al referirse a los hallazgos específicos del reporte,
María Novoa, coordinadora del Programa Justicia
de México Evalúa, destacó la necesidad de eva-
luar, regular y transparentar los procesos de toma
de decisiones de las autoridades del sistema, que
actualmente se caracteriza por un alto grado de
arbitrariedad. Señaló que si bien el modelo acusa-
torio contempla un necesario margen para la toma
de decisiones, la ausencia de criterios y lineamientos
para llevarla a cabo es altamente problemática y
representa una “ruta de la arbitrariedad”. Por ejem-
plo,durante 2018 se pasó de 2,085,842 investiga-
ciones iniciadas (100 por ciento) a 81,080 asuntos
vinculados (3.9 por ciento) sin criterios ni lineamien-
tos definidospara conocer la forma como las auto-
ridades están decidiendo. Esto ha derivado en un
alto porcentaje de impunidad. En 2018, el índice de
impunidad estatal, es decir, la proporción de casos
que son conocidos pero no son resueltos satisfac-
toriamente, fue de 96.1 por ciento. Por su parte, el
índice de impunidad federal, fue de94.6 por ciento.
María Novoa Edna Jaime Jan Jarab
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