Hacia una evaluación de la policía de proximidad en la Ciudad de México
| Autor | Israel González Valdez - Benjamín Méndez Bahena - Adolfo Rogelio Cogco CalderónX |
| Páginas | 35-66 |
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen VI, número , enero-junio
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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Fecha de recepción: de febrero de
Fecha de aceptación: de m ayo de
HACIA UNA EVALUACIÓN DE LA POLICÍA DE PROXIMIDAD
EN LA CIUDAD DE MÉXICO
Toward an Evaluation of the Community Police in Mexico City
Israel González Valdez
Benjamín Méndez Bahena
Adolfo Rogelio Cogco Calderón
Resumen
Las corporaciones policiales requieren ser
evaluadas, con modelos especícos, para ve-
ricar el cumplimiento de sus funciones. En
México, el desarrollo de estos instrumentos
es precario y su aplicación suele ser vista por
los mandos y los policías como herramienta
para justica r despidos.
Se propone el Índice de Evaluación Labo-
ral del Policía (Indelap), para exam inar el tra-
bajo individual del policía de proximidad en
ciudad de México. Piloteado en uno de los
sectores de su corporación. Entre sus ventaja s
destacan su objetividad, fácil aplicación, uti-
lidad, replicabilidad e inclusión de opiniones
del ciudadano, del policía y de los ma ndos.
Palabras clave: Evaluación, policía, políti-
cas públicas, seg uridad ciudadana, gobierno.
Abstract
e police corporations need to be eva luated,
with specic models, to verify compliance of
their functions. In Mexico, the development
of these instruments is precarious and its
application is often seen by the commanders
and the police as a tool to justi fy dismissals.
Labor Index Assessment Police (Indelap)
intends to examine the individual work of
the police of proximity in Mex ico City. Pi-
loted in one of the sectors of the corpo-
ration. Its advantages include its objectivity,
easy application, utility, replicability and in-
clusion of opinions of citizens, the police a nd
the commanders.
Keywords: Assessment, policeman, public
police, citizen security, government.
Como ocurre con casi todas las instituciones gubernamentales en un creciente número
de naciones, la evaluación forma ya parte de las e xigencias planteadas a las corporaciones
policiales. En México, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (-),
el cuerpo de seguridad pública más numeroso del país,¹ cuyas funciones de prevención
¹ En la - laboran mi l Policías Preventivos, más mil de la Policía Complementaria forma-
da por las corpora ciones Bancaria e Indust rial y Auxilia r, para un total de mil polic ías (, ).
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Gua najuato. Volumen VI, númer o 1, enero-junio 2017
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se desarrollan en la Ciudad de México,² cabeza del sistema urbano nacional, no puede
mantenerse al margen.³
Dos fenómenos, explican la importancia de la evaluación en los organismos creados
para garantiz ar la seguridad ciudadana. Por un lado, la crisis económica y política ocu-
rrida en el mundo hacia el nal de la décad a de propició el surgimiento de la Nue-
va Gestión Pública, con instrumentos que han sido usados por gobiernos de distinta
orientación política en países con desiguales niveles de desarrollo y cuyos alcances y lí-
mites hoy son materia de debate (Culebro, ; Cunill, ; Aguilar y Bu stelo, ).
Por otro lado, en las naciones desarrolladas, tras un periodo hacia la mitad de la
década de en que la inseguridad creció, el índice delictivo mostró un descenso.
Sin embargo, en regiones de África, Asia y América Latina se ha incrementado du-
rante treinta años, alcanzando niveles alarmantes en la primera década del siglo
(Unodoc, ; , ; Krug, ; Carranza, ; Bailey, ). En México, la
inseguridad es hoy el tema de mayor preocupación ciudadana (, ; Latin-
obarómetro, ). En algunos países de África y América Latina la debilidad de los
Estados Nacionales se tradujo en una fuerte presencia de la s fuerzas armadas en la vida
institucional, en restricción a los derechos fundamentales, en incremento del abuso
policial (Neild, ), deteriorando la imagen que la sociedad tiene de sus policías
(Azaola, y ), pero sin descenso en el índice delictivo. Así, la exigencia de
modernizar las corporaciones policiales accedió a la agenda gubernamental hace ya
más de dos décadas, y los pa íses de América Latina la emprendieron con distinto ritmo
y resultados (Frühling, ). Con ella ingresa la evaluación.
Este trabajo presenta el Índice de Evaluación Laboral del Policía (Indelap), una pro-
puesta de evaluación individualizada de los policías preventivos del Distrito Federal,
con el propósito de subsanar la ausencia de un instrumento que estime con objetividad
(imparcialidad) el desempeño de cada policía, considerando ta nto su trayectoria perso-
nal, como el aporte a las metas institucionales. Su uso aporta criterios para la formu-
lación de políticas, valoración de resultados por cuadra nte, remoción y nombramiento
de mandos, ascensos, castigos y despidos. También, información relevante para la
evaluación de sus agrupamientos o del diseño institucional de la -.
En la década de en Estados Unidos y el Reino Unido se adoptaron un conjunto de
reformas administrativas, que posteriormente fueron aplicadas en muchos otros países
bajo el auspicio de organismos internacionales, esperando inducir la convergencia de los
² No en la Zona Met ropolitana del Valle de México, cuya población reba sa los millones, sino en una
parte de ella , el Distrito Federal con poc o más de millones de habita ntes (Sedesol-Conapo-, ).
³ Ocupa e l lugar de entidades en el Índic e de Paz de México (, :).
Para Estados Unidos ver http://ww w.nyc.gov/html/nypd/html/ana lysis_and_ planning/hi storical_nyc_
crime _data. shtml
Lug ar de países en el Índice Mundia l de Paz en (, :).
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