Gobierno electrónico

AutorMiguel Angel Hernández Yescas - Mónica Isela Galindo Cosme - Jesús Hernández Rodríguez
Páginas33-38

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1. Antecedentes

Para llegar al cumplimiento de obligaciones por medios digitales han pasado muchos años y modificaciones al esquema jurídico en general. Es digno de mencionar que los antecedentes más próximos los encontramos en una sucesión de situaciones a partir de agosto del año 2002, fecha en que debió presentarse de manera generalizada el pago de contribuciones provisionales por medio del llamado NEPE, es decir, Nuevo Esquema de Pagos Electrónicos; posteriormente en marzo del año 2003, la declaración anual de las personas morales se envió con el formato denominado "DEM", por sus siglas que resumen la expresión "Documentos Electrónicos Múltiples". En ese mismo año 2003, sufre modificaciones el Código de Comercio para incluir en el Título Segundo, "el comercio electrónico", una serie de artículos basados en la ley modelo de UNCITRAL1; en dicha modificación se contempla el uso de firmas electrónicas y se establecen requisitos que deben cumplir las firmas en cuestión2; a continuación el CFF sufre modificaciones para introducir la obligación de los contribuyentes en el uso de la Firma Electrónica Avanzada3, así como su asignación a personas físicas y morales. En el año 2006 se obliga a los contribuyentes a presentar sus pagos provisionales mediante el esquema denominado "Declaraciones y Pagos" que efectivamente entra en operación gene-ralizada hasta el ejercicio 2012. En 2014 se eliminan los diversos esquemas de comprobación fiscal, para dejar uno solo: el CFDI en

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formato XML4. Es en el año 2014 donde se unifica la plataforma para que gran parte de la información tributaria sea XML, teniendo un ciclo de operación del contribuyente más transparente para las autoridades, y solicitando a los contribuyentes su catálogo de cuentas, sus 13 balanzas mensuales y las pólizas registro, todo ello en formato XML. Lo anterior está enmarcado en el llamado "gobierno electrónico".

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2. Que es gobierno electrónico

El desarrollo tecnológico, la implementación de las TIC5 ha proporcionado facilidad y agilidad a los procesos desarrollados por los gobiernos que hoy enarbolan la bandera de la transparencia. Debe reconocerse que en el devenir histórico, los avances en la ciencia y la tecnología presentan ventajas y desventajas. Por lo que respecta a la comunicación gobierno-gobernado, en el presente texto nuestra atención queda centrada en la vigilancia que los órganos fiscalizadores ejercen sobre aquéllos en quien recae la obligación primaria de tributar o secundaria de informar. La "contabilidad elec-

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trónica" como se ha denominado a la obligación de "ingresar la información contable" en la página de SAT, encuentra su explicación en este ámbito e-gobierno.

En México, la introducción de planes, estrategias y líneas de acción en materia de gobierno electrónico o digital, se dieron en el año 2000. Como parte de los trabajos para modernizar la administración pública, Vicente Fox basó su plan en el uso de las TIC.

Se trata de transformar a los gobiernos mediante:

1. Mejoramiento de los procesos internos

2. Seguridad en la información

3. Capacitación de los servidores públicos

4. Transformación de los documentos en impulsos electrónicos

Lo anterior tiene las...

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